“火车头”强力引领乡村善治

——云南省安宁市金方街道乡村治理探索与实践

　　2020年是时任通仙村党总支副书记杨克磊最难的一年。面对软弱涣散的村级党组织，年仅25岁的杨克磊不知道工作该从哪里入手。背负上级组织的信任，面对村民的期盼，杨克磊坚持从每一件小事儿入手，不回避困难，一点一点建强村级党组织，重拾大家对村里发展的信心。

　　通仙村是云南省安宁市金方街道的一个行政村，全村下辖6个村小组1200人左右。不管是在金方街道，还是在整个安宁市，通仙村都算不上大的村子，按常理，治理好这样的村子应该不是什么难事。可是，在2019年，当周边村子纷纷获得“先进村”“文明村”等荣誉的时候，通仙村等来的却是“基层软弱涣散党组织”的帽子。

　　火车跑得快，全靠车头带。通仙村的“火车头”都没了力量，村子未来的发展又该何去何从？

　　杨克磊冷静地思考着这一问题。经过长时间走访群众与调研，杨克磊终于找到了问题的根源。他说：“一是村庄治理的思路出了问题，二是村里党员干部服务群众的意识出了问题，三是村民对党员干部的信任出了问题。有的村民甚至毫不客气地说，‘你一个党员都不如我家田里的挡水坝子有用’。”

　　这些问题一天不解决，通仙村就一天不能回到正轨上来。

　　可是从哪里入手呢？低保！杨克磊告诉记者：“长期以来，低保发放等问题存在缺失公平的现象。大家伙儿心里明白，有什么好事都是先紧着村干部和村干部的家人亲戚，等轮到真正需要的人，不知猴年马月了。”于是，杨克磊和村“两委”班子成员一起做群众工作，终于让公平重回大家心间。

　　在村里党员干部看来的一些小事，但在村民眼里或许是大事。杨克磊坚持，事情要一件一件地解决，能量要一点一点地激发，原本软弱涣散的村级党组织才能彻底重生。在2020年初新冠肺炎疫情期间，杨克磊和村“两委”班子成员主动挑起责任担当，尽心尽力为群众服务，赢得了不少称赞。

　　如今，杨克磊已经是通仙村党总支书记、村委会主任，村子也成了远近闻名的“优秀村”。村庄面貌焕然一新，生态宜居，村民与党员干部团结一心，干劲儿十足，善治之村不正是如此吗？

　　杨克磊感叹道：“一个善治的村庄，一定有一个强有力的党组织。”

　　通仙村从组织涣散到村庄善治的转变值得深思。

　　金方街道党工委书记马玲说：“金方街道比较特殊，是一个由城区与农村组成的复合型街道，针对存在的老龄人口多、困难群体多、服务力量弱、为民解困难等现实问题，金方街道发挥党员人数多的优势，把基层组织建设摆在突出位置，走出了一条‘党建＋网格化’的乡村善治之路。”

　　几年来，金方街道的这条乡村善治之路越走越宽，越走越好，网格化实现了从“有空白”到“无盲区”的转变，通过“项目制”“积分制”等方式，让党员到网格中去，让群众的事在网格中办；创新区域化党建、扁平化管理、精细化监督3项机制，让党员干部由“忙事物”到“勤服务”。

　　不仅如此，金方街道的其他社区、村庄还积极创新乡村治理方式，如“三举措”促和谐护航幸福家庭，“五零”行动打造幸福工程，“三步走”引领乡村新风貌……细细观察、切身体会，每一种有效治理方式的背后都有一个强有力的党组织做保障，都有人民至上的信念做支撑。

　　罗白村是金方街道城乡接合处的小村庄。随着城市的发展，征地、拆迁让不少村民几乎在一夜之间就过上了好日子。可是，不同的生活环境、生活方式，也让大家伙儿小矛盾不断。“2019年搬迁后，这些小矛盾起因虽然都是一些鸡毛蒜皮的小事，但我们村‘两委’干部还是把这些当大事看待。面对问题，做到不回避，不推诿，主动服务村民，大家才能满意。”罗白村党总支书记、村委会主任张留海说。

　　几年来，罗百村的村民已经适应了城里生活，矛盾越来越少了，和谐新貌越来越多了。

　　思邑村通过夯实基础、科学规划、守正创新“三步走”，深耕厚植项乡村文化，培育文明新风尚，并联合企业面向全球设计师征集村级公共文化阵地建设方案，最终从200余件高质量作品中选定了“林中书院”。目前，该书院藏书已达到2000册。

　　“乡村治理需要融入文化元素。村民的思想相对保守，发展的观念也跟不上，这些因素一定程度上影响这乡村实现有效治理。我们通过建设文化阵地，既是为了可以丰富村民的文化生活，更重要的是想用这些新鲜的事物或者发展方式去提升大家的素质。”思邑村党总支书记、村委会主任王龙说。