“捕转养”开启新生活

——安徽省当涂县建设捕转养基地助力退捕渔民顺利转产转业

　　在安徽省当涂县苦菜圩“捕转养”基地，退捕渔民邱根林捞起网兜查看养殖的鲈鱼。

　　走进安徽省马鞍山市当涂县姑孰镇的“捕转养”基地，成片的养殖池塘被阳光照射得波光粼粼，两个渔民划着小船不时往水里投放着饵料。岸边坐落着一个个崭新的看护房，里面卧室、厨房、卫生间以及各类家电一应俱全，屋子外还种着绿油油的小青菜，长势喜人。相关负责人介绍，该基地目前有540亩养殖池塘，吸纳退捕渔民11户，为了方便渔民们的生活，政府集中建设装修了多个看护房。

　　近年来，马鞍山市坚决贯彻“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，2019年7月，提前一年半在全国率先实行禁捕。为了更好地帮扶退捕渔民转产就业，当涂县率先行动，自2020年起推动开展“捕转养”工作，充分发挥水面资源丰富、水产养殖业基础好的优势，组织退捕渔民从事水产养殖业。2021年全年共落实“捕转养”面积5580亩，吸纳退捕渔民108户302人。

　　建设基地

　　留住退捕渔民亲水亲鱼的乡愁

　　“退捕渔民离不开水，也习惯了在船上自由的生活，那些朝九晚五的工作总做不长久。后来我们发现有一部分渔民搞起了养殖，效果很好，便因势利导，开始建立‘捕转养’基地，给他们更精准的帮扶。”当涂县农业农村局相关负责人陶顺宝讲起“捕转养”基地建设的初衷。

　　为了鼓励上岸渔民“捕转养”，当涂县农业农村局依托苦菜圩水产养殖公司、丰渔水产养殖专业合作社等经营主体，实施“公司（合作社）＋基地＋退捕渔户”经营模式，积极整合政策、资金、技术等各类要素，扩大示范效应，建设起了“捕转养”基地。

　　基地里的张新是姑溪河上退捕下来的渔民，也是第一批到基地养殖的退捕渔民。和其他渔民不同的是，在统一退捕之前他就已经上岸搞起养殖，掌握了一定的养殖技术。2020年基地建成后，他抱着试试看的心态到基地考察，当看到供电、供水、自动投喂等设施一应俱全，马路通到塘口，还有专门的技术人员指导，他毫不犹豫地留下来做水产品养殖。

　　“在基地养殖很安心，有政府做后台，需要设备的时候，可以及时和政府沟通，帮我们解决。”张新回忆说，刚开始养殖小龙虾的时候并不顺利，塘里的增氧设备不足，小龙虾死了很多，他担心塘里的龙虾，整夜都睡不好觉。当地农业农村局听闻张新在基地遇到了设备难题，马上到基地了解实际情况，出资购置了一批增氧机，帮张新渡过了难关。

　　2020年以来，为了实现水产养殖的高质量发展，当涂县加大基地带动型引导力度，整合项目建设基地基础设施。当地政府依据渔民养殖发展的需求，投资670万元在湖阳西湖和苦菜圩公司“捕转养”基地共改造池塘1100亩，建成道路约1200米，安装建造多个看护房，添置多条养殖用船，另实施电力、绿化及亮化工程，满足渔民生产生活需要。

　　“渔民亲水爱水，做养殖很合适。我们对接企业共同建设‘捕转养’基地，提供好塘口、好服务给渔民，渔民跟在企业后面学习技术搞养殖，不走弯路，也不会亏本。”陶顺宝说。

　　全面帮扶

　　解决退捕渔民技术难题

　　“刚来的时候什么也不懂，虽然一直在江上捕鱼，但养鱼还是头一回，没有技术真是搞不定。”邱根林也是在姑溪河上退捕下来的渔民，退捕上岸后在工地打过零工，做过小生意，但都没能长久，最后在“捕转养”基地扎了根。据邱根林讲述，刚到基地的他对于养殖技术一窍不通，从塘口消毒、苗种选择到设备使用、病害防治，完全不知从何处下手，不免有些烦闷。幸运的是，在他正式养殖前，县里举办了养殖技术培训班，他积极报名参加了培训，掌握了水产品养殖的实用技术。

　　“当地农业农村局和对接的企业对我们的帮扶特别大，不仅有专门的养殖培训会，还有专门的技术指导员上门指导。”邱根林承包的塘口由技术员陈晓方负责，除了平时的电话联系，陈晓方还会经常到塘口查看河蟹及鲈鱼的生长情况，去年冬季气温骤降，他专门赶往基地查看情况，仔细地向渔民说明注意事项，做好保暖措施，才确保水产品平稳出塘，减少了不少经济损失。

　　为了补足退捕渔民养殖经验短板，当涂县农业农村局按照一个基地安排一个工作专班、一个退捕渔户安排一个技术人员的要求，联合人社局开展养殖技术培训，组织人员驻点进行技术指导，加强技术指导服务，组织开展就业帮扶培训“暖心行动”，努力提高退捕渔民养殖技术。

　　“现在我们主要针对当地水产品养殖主导品种以及养殖新模式对渔民进行培训，比如河蟹生态养殖技术培训、稻鱼综合种养等。去年12月份共举办两次养殖技术培训会，有90多个渔民参训。”当涂县农业农村局水产专家陶红革说，加强对渔民的技术指导和服务十分重要，养殖培训也受到了广大渔民的认可。

　　真金白银

　　保证退捕渔民“四有一畅”

　　“退捕渔民在基地养殖，每亩能拿到600元的养殖补贴。养得好的渔民会被大家称赞，给大家分享经验的同时自己也很自豪。”苦菜圩公司“捕转养”基地的技术人员提起一个塘里的网兜，里面全是活蹦乱跳的鲈鱼。

　　据介绍，当涂县根据渔民承包水面的面积、位置、集聚状况，分为基地带动型、独立承包型、社会合伙型三种情况予以政策补贴，每亩水面补贴600元。为了鼓励退捕渔民抱团集中养殖，基地带动型所有水面均有补贴，独立承包型每户补贴面积20亩，社会合伙型补贴面积不超过15亩。2020年，全县共落实“捕转养”面积2254亩，其中独立承包型1458亩、社会合伙型128亩、基地带动型668亩，市县财政补助资金68.88万元。

　　“退捕退的好，不退捕一辈子都待在渔船上，安全隐患多。现在养鱼收入稳定，每个月还能拿到政府给的200元过渡期补助，大家待在一起心情畅快。”邱根林说，退捕之后享受到政府很多的惠民政策，作为2个孩子的家长，上岸后不仅买了政府给退捕渔民的安置房，子女也被优先安排到县城的学校读书。养殖搞得好，还可以和基地的渔民分享经验，生活有目标，有奔头。

　　实施长江禁捕以来，马鞍山市先后出台了《马鞍山市渔民退捕转产实施方案》《全市退捕转产渔民社会保障办法》《马鞍山市退捕渔民安置保障政策实施细则》《马鞍山市“1＋2”帮联退捕渔民工作方案》等政策文件，并积极筹措长江禁捕退捕专项资金5.13亿元，用于退捕渔民过渡期生活补贴、养老保险缴纳及住房保障等方面。

　　“要让渔民顺利退捕，保障他们有房住、有工作、有社保、有学上、心情舒畅。”陶顺宝说。