重农短议 守住农民“救命钱”须引入第三方监管

　　近日，昆明市卫生局印发了《昆明市新型农村合作医疗定点医疗机构管理规定》，今后，以造假方式等套取新农合资金的，将视情节轻重给予协议处罚、限期改正、取消定点资格等处理。

　　新农合资金被套用，与定点医疗机构采取伪造患者住院病历、虚开发票等手段套取新农合资金有关。如有的将未参合人员费用记入参合人员费用中报销；有的将不可报销费用换成可报销费用，将门诊费用掺杂在住院费用中报销等。

　　新农合资金被套用，一个根本原因，就是监管缺位。一方面无论是县级合管办还是乡镇级经办机构，其人员都是从县乡两级卫生部门抽调而来的，这样他们在卫生系统既当“运动员”，又当“裁判员”，怎么能有效行使监管职能？另一方面县级合管办与县级定点医疗机构、乡镇级经办机构与乡镇卫生院都是平级单位，谁能监管谁？特别是对“新农合”医疗管理，时下完全由各地卫生部门单独管理，这实则像“老子监管儿子”，大大削弱了监管与处罚力度。

　　“新农合”制度是帮助农民维护社会稳定而实施的一项民心工程。新农合资金是农民的“救命钱”，要管理好“救命钱”，不能光靠“自己监管自己”，还必须引入第三方监管，充实外部监督力量，以强化监督行为的公正性，才能确保新农合资金的安全性。　　 玫昆仑