创新党建模式促进科学发展 深入推进农村党的建设“三级联创”活动

　　按照市委八届二次全会决定，北京市郊区农村从1999年开始广泛深入地开展了农村党的建设“三级联创”活动。目前，“三级联创”活动已经成为加强农村基层组织建设的重要载体，各项工作机制趋于完善，有效地推动了农村基层组织建设整体水平的提高，促进了农村经济发展和社会全面进步。

　　开展“三级联创”活动以来，农村各级党组织自觉地把基层组织建设与推进社会主义新农村建设统一起来，把开展“三级联创”活动纳入新农村建设的总体部署中，做到同规划、同部署、同落实、同检查、同考评，充分发挥基层党组织在新农村建设中的领导核心作用。

　　在开展“三级联创”活动中，各级党组织坚持把统筹协调各方面力量、建立健全各项工作制度作为确保工作落实的重要保障。在横向上，努力形成党委、政府、有关部门、社会各方面力量齐抓共管，在纵向上，形成市、区县、乡镇、村四级上下联动的网状型组织推动新格局，重点完善以下四项工作机制：一是完善责任机制。市委和郊区各区县委都成立了由主要领导任组长，组织、宣传、政法、农村、民政等有关职能部门为成员单位的农村基层组织建设领导小组，帮助研究解决新农村建设和基层组织建设中存在的问题。二是完善联动机制。市、区县、乡镇、村通过建立工作部署、工作推动、工作考评等具体制度，实现上下联动，调动了各方抓创建工作的积极性。三是完善保障机制。对农村基层组织建设的投入逐年增加，解决了村级公益事业建设经费问题，每个党员年均活动经费不低于100元，新建、改（扩）建村级组织活动场所，选派高校毕业生到农村工作等等。四是完善考评机制。市、区县、乡镇层层建立考核评价体系，自下而上每年坚持对基层组织建设创建工作进行考核评价，采取组织考评、群众测评和区县互评等“三评”方式，吸引相关各方共同参与。

　　在工作上，积极推进工作职能创新。基层党组织积极探索服务群众的途径和办法，培育发展行业协会、专业合作社、服务基地等社会化服务组织，培育“爱心超市”、“爱心小屋”等服务载体，完善干部联系点、记民情日记、信访接待、全程办事代理等服务群众的长效机制；积极改进领导农村经济发展的方式方法，以“党委+基地”、“支部+协会”为主要形式，领办、创办农民专业合作经济组织，组织发展民俗旅游、设施农业，提高农业市场竞争力和农民收入水平。

　　在干部队伍建设上，建立后备干部人才库，不断优化村“两委”班子结构，提高履职能力，充分发挥带头作用。根据农村不同群体党员的特点，在全市农村中积极开展党员“双带”、党员设岗定责、党员联系户、党员责任区、党员承诺制等活动。积极组建党员科技致富示范基地、党员服务队、党员创业园等，为党员联系服务群众提供了更加广阔的平台。

　　认真总结十多年来北京市农村党的建设“三级联创”活动，我们深刻地认识到，新时期以改革创新精神全面加强和改进农村基层组织建设，必须切实把握和坚持以下五个方面的规律和要求：一是必须始终坚持以科学发展观统领农村基层组织建设；二是必须始终坚持农村基层组织建设服从、服务于农村改革发展稳定的大局；三是必须始终坚持把实现维护发展农民群众的根本利益作为农村基层组织建设的出发点和落脚点；四是必须始终坚持把推进创新作为加强农村基层组织建设的根本动力；五是必须始终坚持为农村基层组织建设创造良好的条件和环境。只有具备了良好的条件和环境，才能不断激发基层干部的工作动力，增强基层组织的积极性和创造性，真正形成上下联动的工作格局。