“像补个户口页、办个残疾证、老年人优待证等，只需要村民来这里登个记就办妥了，基本不需要乡亲们跑来跑去啦！”近日，在河北省邢台市威县前寺庄村“两委”办公室，村党支部书记房建群告诉记者：“过去，村民办个啥事儿，得到县城跑几趟，现今这里天天有人值班，乡亲要办啥事儿就来登记、交验下必需的材料，村干部就代理办好了。”

　　“所谓‘两不见面’，就是市场主体、项目单位不与职能部门见面，不与征地、拆迁等相关方见面，项目手续由政府部门全程代办。”邢台市行政审批局副调研员裴沛华介绍，2018年3月，该市在“双创双服”活动中，启动了“两不见面”工作改革，受到了广大群众和企业的好评。今年，邢台市将实现市、县、乡、村四级事项全部在河北政务服务网发布并开展事项办理，形成“市县乡村四级”网上服务体系，到2021年基本实现“全不见面”改革目标。

　　裴沛华说，2017年年底，在该市召开的一次企业家座谈会上，有个企业负责人提出，能否让企业投资项目办理手续时更简便，并提出“两不见面”思路。随后，市委、市政府对方案进行了论证细化，并于2018年3月在威县、清河、临西等地推出“两不见面”工作试点，不断创新完善这项工作机制和内涵。

　　“一扇门办一篮子事儿，效率提高了50%以上。”威县政协副主席、县行政审批局局长将志华说，该县创新建立了“六位一体”和“首席代表”代办制度，由县级领导、承接单位、银行、政法、单位代办员和园区代办员组成“六位一体”服务组织，各乡镇和职能部门明确1名主管副职和1名业务骨干，作为本单位的“首席代表”，统筹协调办理本单位的所有事项，代办员到各单位办理手续事项，只需找“首席代表”协调办理。

　　前寺庄村80多岁的房映钦说，他和老伴年龄大了，还有一个残疾儿子，办个啥事儿很不方便。现在不用出村，村干部就帮助办理了。这样，受理时见面，在各项审批环节均不见面，“很快办好了，也不知道是谁给办的，不知道感谢谁啊！”

　　围绕“两不见面”代办服务工作，该县进一步优化了审批流程，压缩了审批时限，办事服务效率得到明显提高。一方面，推出了“模拟审批”，审批部门“容缺”受理、审查，出具意见，待所有手续完成并达到法定条件后，将“模拟审批”意见转为正式审批文件，促使办理时限压缩了50%以上。另一方面，推出“承诺办”，实施“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信严惩戒”新型企业投资项目管理模式，做到了让群众办事“不跑腿”。

　　“没往审批部门跑过一趟，网上申报网上办理，当天就办好了。”日前，邢台市桥西区“童泰孕婴用品店”老板张见强遇上一件省心事儿。他感慨地说，周末搞促销活动，庆典设施摆放需要报批，“以前这个手续最少3天才能办下来，现在不用和负责审批的人见面，仅用了半天时间就拿到了相关手续，真是方便又快捷。”

　　临西县变过去的“群众跑”“企业跑”，为现在的“干部跑”“部门跑”。今年，该县建设的河北众旺公司“百万头生猪养殖加工一体化项目”，基础工程自3月6日进场，在“营商专员”帮助代办下，仅用了1个月时间，总容量27.6万立方米的9个氧化塘工程开挖建设。如今，项目主体猪舍工程已基本完工，8月份首批“后备猪”就能进场。

　　平乡县多措并举，出台多项措施提升服务水平，力促市场主体快速增长。首先，通过电视、报纸、网站等载体，特别是在主干道及公交站牌，设立“全程电子化营业执照办理”宣传广告牌广泛宣传。同时，引入“政务自助一体机”，申请人只需通过自助机进行“刷脸”认证并提交有关申请材料，工作人员后台审核通过后，申请人便可刷身份证在自助一体机上直接取证，最大程度利企便民。

　　据了解，“两不见面”营造了良好的营商环境，促进了地域经济主体的发展壮大，促进了地方经济高质量发展。2019年1月份，平乡县新增市场主体450户，同比增长30%，其中新增个体工商户数369户，新增企业数81户，个体工商户数同比增长57.7%。统计数据显示，今年上半年，威县的省市县重点项目已完成固定资产总投资28.25亿元，邢台市新增市场主体6.6万家，同比增长11%。

　　“有了这个网，乡亲办事儿不用出村！”日前，邢台县羊范镇祁村农民胡龙强作为全县首批培训的网络服务代办员，正忙着学习网上办事流程。他说：“服务网络正式运行了，再帮乡亲办事就更方便了，网上申报、网上评审、网上办理。”

　　今年，邢台县把最大限度利企便民作为推动发展的主要目标和重要抓手，开展减证便民专项行动，进一步建立健全“互联网+政务服务”体系，建设覆盖全县的互通共享网上服务平台。

　　晚上8点，南和县贾宋镇武庄村的武良辰走进了该县行政服务大厅东侧的自助区，掏出相关资料放到自助办理机上，轻点几下操作系统，几分钟后就完成了社保缴费。他感慨地说：“自助区无论是不是上班时间，随时都可办理，太方便了。”

　　今年以来，南和县行政审批局积极探索“互联网+政务服务+AI”的服务模式，集合了不同业务部门的自助设备，打造政务服务24小时“不打烊”，把“网上自主办、终端自助办、线上互动办”的承诺落到实处。如今，南和县、威县、邢台县建成了24小时“不打烊”自助办理大厅。

　　“去年，邢台市在全省率先实现‘52证合一’。”裴沛华说，通过电子证照的数据化，实现证照信息的共享和复用，推进政务服务全流程网上办理，为全面实现政务服务事项的‘全不见面’提供数据支撑。”依托河北政务服务网邢台各级子站点，构建一体化网上政务服务体系，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。