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给胶农一个可靠的保障

网友投稿  2019-07-20  互联网

  

  

  

  

  图为2018年度白沙县天然橡胶“保险+期货”理赔仪式。资料图

  

  

  

  

  图为符桂芳正在收集橡胶。姚媛 摄

  海南省白沙黎族自治县松章村贫困户符桂芳家有10多亩橡胶树,每天凌晨两点多,他就要走进漆黑的夜色,去林子里割胶。7月10日上午10点,符桂芳拎着收集好的橡胶来到镇上的收胶点。净重51公斤,干胶含量15公斤,按当天9.4元/公斤的收购单价计算,符桂芳这天的收入为141元。

  与之相比,当地农民外出打工,每天可以收入200元左右;种植芒果、槟榔等经济作物,所获收益也比割胶高得多。胶农辛苦劳作,收入却不高。与此同时,我国橡胶主要种植区域集中在云南省和海南省,为边疆、少数民族地区和贫困地区。橡胶产业持续健康发展,与脱贫攻坚紧密相关。

  2016年以来,“中央一号文件”连续提出积极开展农产品价格保险试点、探索建立农产品期货和农业保险联动机制,稳步扩大“保险+期货”试点。作为金融扶贫的重要创新手段,上海期货交易所自2017年起,稳步推进天然橡胶“保险+期货”项目试点。“保险+期货”运用市场化手段,充分发挥期货期权等金融衍生品工具和期货市场服务实体经济作用,加大对脱贫攻坚的金融支持力度,有效保障了农民收入,推进金融精准扶贫。

  

  “保险+期货” 金融扶贫的创新举措

  记者注意到,符桂芳出售橡胶的收胶点,5月27日的收购单价为12.5元/公斤,7月5日为10.4元/公斤,7月9日又降到9.8元/公斤。新鲜胶乳不耐储存,当天收割的橡胶必须当天出售。胶价的不确定性和持续下跌的行情,大大影响着胶农的收入。

  近年来,国际市场天然橡胶价格持续低迷,橡胶期货主力合约的价格由2011年2月4.35万元/吨的峰值,一路下跌,截至记者采访时,仅为1.1万元/吨。胶价低迷挫伤了胶农的积极性,劳动力流失严重,产业后续投资、管护不足,农民弃割、改种时有发生。

  “胶工短缺严重,低产、低质胶园增多,老龄化、风化胶园占比较大。目前,海南省农垦系统所辖的橡胶园中,30年树龄的已达110万亩,占总面积的40%。”海南天然橡胶产业集团股份有限公司执行副总裁谢兴怀说。

  按照国际的通常认识,橡胶的适宜种植区域为赤道以南10°到赤道以北15°之间的热带地区,而中国最南端的海南岛最低纬度就达18°10′。“我国的橡胶亩产约为40公斤左右,干胶的生产成本为1.6万元/吨,而老挝、柬埔寨等国的橡胶亩产可达120~200公斤,生产成本仅为8000元/吨。”谢兴怀说。

  然而,橡胶作为重要的战略物资,为保证国防及工业建设的需要,必须争取自给。2017年,农业农村部、国土资源部、国家发展改革委等联合印发《关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》中明确,海南省将建设840万亩天然橡胶生产保护区。

  白沙县既是橡胶种植大县,也是海南省唯一的深度贫困县。白沙县由胶农自行管理和收割的橡胶种植面积达63万亩,实际开割面积40万亩,年产干胶2.6万吨,农村人均橡胶保有量居全国前列。胶价好时,橡胶收入在农民家庭收入中的占比高达60%~70%。现今胶价低迷的行情下,如何在振兴橡胶产业的同时,稳定农民收入、助推脱贫攻坚、实现乡村振兴?

  2017年6月,白沙县与中国人保财险海南分公司、新湖期货公司合作,推动国内首单天然橡胶“保险+期货”试点落地,为南开乡1483吨天然橡胶提供2090.64万元风险保障。当年实现理赔金额50.4万元,胶农户均增收500元,惠及贫困户352户。

  

  户均增收千元 提振产业信心

  松章村村民符亚村家有80多亩橡胶,2018年,他参加了“保险+期货”试点,获得4191元赔付。

  “2018年,我们逐一登记每户农户橡胶林的亩数,按一亩36株橡胶树计算理论产量,最终以0.78元/公斤进行赔付。”白沙县人保财险公司负责人唐建忠介绍说。

  农民面对农产品价格波动及季节、天气等多种因素,有潜在的风险管理需求,却无法直接在期货市场上交易;保险公司单独开发的价格险等险种,由于缺乏有效的再保险机制,承担了很大风险。“保险+期货”的模式,将参与各方有效联结:由上海期货交易所出资,胶农向保险公司购买天然橡胶价格保险,保险公司向期货公司购买看跌期权,期货公司再适时在期货市场上建立看空头寸,进行套期保值,实现风险的转移和对冲。

  “我们首先测算出在特定的价格保障水平下,期货市场上防范1吨现货价格下跌风险所需成本,再乘以投保橡胶的吨数,得到总的支持金额。保险公司收取保费的8%~11%作为通道费后,将剩余资金以期权费的形式,向期货公司购买同一保障价格的看跌期权,将风险完全转移出去。”上海期货交易所衍生品部总监助理张敏告诉记者,保险公司大多购买的是四个月期的平值亚式期权,以一段时间内挂钩期货合约收盘价的均价作为结算价格,这样的产品设计与天然橡胶的价格波动性、生产季节性是相符的,“期货公司建立看空头寸,并适时选择价格较高的时点进场,就能规避橡胶价格单边下跌的风险。”

  2018年,在上海期货交易所的资金支持下,白沙县“保险+期货”试点规模扩大到1.1万吨,由新湖期货、浙商期货、上海中期期货联合负责对冲,同时,白沙县政府财政出资470万元,为5650吨橡胶投保,委托新湖期货对冲。项目购买保险覆盖现货总计1.67万吨,在县域由胶农自行收割和管理的橡胶实现全覆盖,惠及胶农12841户,其中贫困户5813户。胶农获得理赔1292.47万元,户均赔付1006元。

  2018年12月,牙叉镇对俄村建档立卡户符国统拿到了489元的保险理赔款,钱虽不多,但给了他信心。“有保险,自己多干点,收入就多一点。”他说,路修通之后,割胶更方便,要好好管理胶园。

  “胶农在胶价下跌时能直接得到补偿,这对脱贫攻坚发挥了很大的作用,也有助于恢复生产信心。这两年,白沙县的橡胶产量正在逐步回升。”白沙县副县长何方长说:“‘保险+期货’项目关系着胶农的切身利益,很受老百姓的认可和欢迎,党委政府的形象也大大提升了,干部接触到现代金融的理念,思维方式也有了很大转变。天然橡胶价格保险入选第一批中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例,并被中国期货业协会评为‘2018年度期货经营机构服务实体经济优秀案例’,这对我们是非常大的肯定。”

  

  项目体制机制 仍需进一步优化

  2019年,上期所将投入1.06亿元专项资金,进一步加大天然橡胶“保险+期货”精准扶贫试点工作支持力度,覆盖海南、云南两省19个贫困县,挂钩天然橡胶现货产量10万吨,实现两省四个县区的现货产量全覆盖,并持续向建档立卡贫困户倾斜。其中,白沙县11个乡镇的2.4万吨橡胶都将纳入投保计划,力推覆盖全县所有实际开割橡胶40万亩,惠及23944户胶农(其中贫困户9357户)。

  随着试点工作的深入,天然橡胶“保险+期货”产品也在不断优化。在基础数据不断完善的基础上,今年的保险将按实际产能赔付,农民卖出橡胶,才能获得相应赔付,在提高农民收入的同时,能够更精准地扶持橡胶产业。

  “为了提高项目资金的使用效率和保险的赔付率,技术层面也在不断优化。2017年是单一亚式看跌期权、一次性进场,2018年则是阶梯增强亚式期权,增加了深度实值期权,保证了保底赔付。期货公司分三期入市,并设立了‘提前终止’制度,允许在市场价格最低点时,可在地方政府、上期所、保险公司、期货公司、农户共同协商后,提前终止期权,从而能将期权收益最大限度地赔付给农民。”浙商期货有限公司高级研究员蓝旻介绍说。

  证监会办公厅副主任曾彤指出,政府、期货业、保险业通力合作是“保险+期货”项目成功实施的关键。证监会高度重视,一方面指导期货交易所、期货公司不断扩大试点范围,探索完善业务模式,规范操作,另一方面不断加大与银保监会、中农办、农业农村部、财政部、国家发改委等部门的沟通协调,逐步深化试点。

  “下一步,上海期货交易所强化扶贫意识,提高思想站位,带着感情把这项事业做好。在加强各主体间的沟通协作、充分动员和发挥各方力量协同作战的同时,继续加强规范化运作,在资金使用、操作流程和风险防范方面形成相应的制度规范。”上海期货交易所党委书记、理事长姜岩说。

  何方长介绍,白沙县政府进一步改进,让产品设计更加的科学合理,投入机制更加稳定、多元,项目管理更加规范、有序,“全县两万四千多户胶农,生产组织方式非常分散,给‘保险+期货’工作的深入持续推进带来了很大挑战。”

  “随着试点规模不断扩大,参与主体更要重视风险管理,建立完整的风控体系,以应对未来可能出现的市场系统性风险。同时,要对市场参与者进行正面引导,并保持试点的延续性,扩大社会影响力,进一步积累试点经验。”新湖期货董事长马文胜说。



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