本报记者蒋文龙朱海洋

　　“世园会”正在北京火热举行，而浙江馆内的诸多展品，正是通过兰里景区的鲜花港，集中养护后统一发往。

　　杭州还有个兰里景区？不要说外地游客，就是土生土长的“本塘”杭州人，也从未听说。

　　好奇之下，记者前去凑个热闹，发现原来所谓兰里景区，就是西湖区三墩镇北华联和绕城两个乡村。只不过从前因为脏乱差，大家一直不愿涉足。近两年，政府投资进行综合整治后，发生了翻天覆地的变化。

　　绿树红墙，蓝天碧水，井然有序的农业园区，车水马龙的休闲人群，生产、生活、生态，处处和谐，恍惚间，人们以为来到了北欧乡村。

　　土地全域综合整治

　　三墩原属余杭，后来划归西湖。但不论在哪，因为地处边界，中心城区的辐射都难以企及。三墩镇长王喆说，以前，有九个字形容三墩：脏乱差、黄赌毒、低小散。景区5000多亩土地中，有3000多亩做了各种堆场。本该发展农业的农用地，却搭起了大量的违章建筑。

　　2016年，西湖区在三墩、双浦两地实施“土地全域综合整治”。镇里决定就17平方公里的重点片区进行综合整治，其中核心区绕城、华联两个村占地4.82平方公里。

　　“以前的整治项目大多来自政府某个部门，属于局部的、孤立的。我们只有被动争取，而不能作出全面的、系统的、主动的安排。”王喆分析认为，这次的全域综合整治则完全不同，是针对连片区域进行的全域规划、全域设计，是对山水林田湖进行重新安排，是一种统筹规划、综合推进。

　　在王喆看来，如果说以前的整治更多着眼于农村环境整治，那么，全域综合整治则是关注发展，关注产业引进，关注生产、生活、生态的全面提升。

　　由此，区、镇两级政府下了大决心，不仅统一制定了标准，而且严格规范执行，将沿山沿路、沿河沿溪、房前屋后、院内院外一律纳入整治范围，做到不留死角、不留遗憾，要求该拆的拆彻底、该整的一次整到位。

　　长期以来，违章建筑是农村地区司空见惯的老大难问题，这次被拆了个底朝天；所有的断头路、堵点被打通，所有的水系通过治水“剿劣”都被修复；各种非法占用耕地的堆场、废品收购点一一被清理干净；农房外立面和里面的庭院得以改造，道路拓宽了、公共区域绿化了。

　　三墩古称“兰里”，有着1500余年历史。兰里景区由此得名，并脱颖而出。

　　新兴产业走上舞台

　　土地全域综合整治是个“牛鼻子”工程，与美丽乡村建设、生态空间修复以及土地流转、高标准农田建设、都市现代农业等息息相关。借助这一工程，三墩继而对整治区内乡村进行有机更新，实现土地功能腾挪、城市面貌更新、生活环境改善。

　　整治之后，农业怎么搞？按照所有权、承包权、经营权相分离原则，三墩将整治后的5000余亩农田进行统一流转，引进了台湾五生农业这一经营主体。

　　五生农业注册资金1亿美金，希望在此打造集现代农业生产、农产品加工、农业休闲观光旅游等于一体的农业综合体。开始时，尽管此地区位优势十分出众，脏乱差的大环境却无法改变，这让五生农业深感无奈。

　　“现在好了，综合整治对规划空间进行了调整，道路、水电气等基础设施基本全部到位，企业只需潜心构建模式，沟通市场。”五生农业总经理杨明寿说，值得一提的是，消费者的引流也由政府的文旅投公司负责。

　　发展现代农业，最突出的矛盾是“有心搞农业的主体找不到好地方，而千家万户又搞不了现代农业”。如今，一个高起点、高度市场化的新兴产业脱颖而出。第一期，五生农业统一建起了10万平方米的大棚，将热带地区的荔枝、芭乐、芒果、莲雾等水果引进园区，进行私人定制种植，而第二期15万平方米的大棚也即将启动。

　　如今，无论何时，只要走进这个景区与园区二合一的乡村，你都能看到大批的城市居民在这里优哉游哉，自得其乐。

　　“综合整治”五本账

　　“综合整治”必然涉及到地方政府的投入。那么，政府有必要做那么大的投入吗？有没有考虑投入回报？西湖区区委书记章根明认为，“综合整治”事关民生，事关美丽乡村，事关“两山”转换，作为地方党委政府，应该算经济账，更要算政治账、综合账。

　　一是环境账。经过综合整治，形成了“花在村庄中，村在花园里”的格局，村民每天享受着景区风光。生活方式发生彻底转变，安全隐患也大大减少。

　　二是生态账。乡村河道以前都属于劣V类，经过生态修复，劣V类河道全部“摘帽”，河道水体自然流动，水体自净和生态修复能力大幅提升，水清岸绿的美景再次重现。

　　三是保护账。以前由于耕地污染严重，以致无法耕作。综合整治后，耕地质量有效提升，土地管理全面加强，涉土信访的积案全部化解，最大程度地恢复了土地原有属性。

　　四是民生账。村庄内外整洁干净、环境优美，水、电、气等全部进村入户，村内道路拓宽一倍，路网通达，乡风文明和睦，尽管拆除了围墙，治安案件却下降了32%。

　　五是经济账。以前农民出租土地每亩只有800元，现在是2000元一亩，全部统一流转给经营主体。由于环境改善，房租成倍增长。每天，大量村民在园区里做工，获得劳动收入。做到了“减房不减财，减人不减收”。集体经济也由于增加了现代农业、10%留用地开发、休闲旅游产业等多种来源收入，实现了快速壮大。

　　根据三墩镇提供的有关数据，记者最后粗略算了一笔“投入回报账”：新增水田151亩、旱地113亩、旱改水37亩，按国家统筹补充耕地价格计算，水田垦造收入共计价值19551万元；土地增值上，按照商业用地测算土地出让金，三墩镇整治前为800万元每亩，整治后为1100万元每亩，每亩升值300万元；新增发展空间，通过美丽乡村整治，景区腾出了900亩土地空间。三项加起在一起，估计已经远远超过整治总投入。