本报记者杨娟文/图
湖南省浏阳市北盛镇亚洲湖村的村民邹红建每天行走田间，来回巡逻。被称作“环保卫士”的他，每天从农田里捡回农药包装玻璃瓶、塑料瓶和塑料袋，并把它们分类放回固定的“家”——农药包装废弃物村级回收点。
农田里，微风轻拂面庞，空气清新怡人。“以前可不是这样，一到春夏季节，田间地头到处是装过农药的瓶瓶罐罐，风一吹，满鼻子都是农药味。”邹红建坦言。
田间的农药包装废弃物有了“归宿”，村民不再受那刺鼻味儿，亚洲湖村被评为美丽乡村示范村。这样的变化得益于浏阳市农药包装废弃物回收处置工作。浏阳是典型的农业大市，也是农药销售和使用大市，同时该市也是湖南省全域美丽乡村的“先行者”。“不能让农药包装废弃物这个‘难’点‘拦’住全域美丽乡村建设。”浏阳市农业农村局局长谢波说。
2018年，湖南省在浏阳市开展农药包装废弃物回收处置工作试点，在全域开展农药包装废弃物统一回收和集中无害化处置工作。如今，该市已初步探索出“市场主体回收、公共财政扶持、专业机构处置”的新模式。
正视问题：不让农药瓶袋抹黑美丽乡村
“别看我现在天天捡，以前自己也随手扔。”邹红建坦言，因为都知道装了农药的瓶子有毒，所以打完药后会“自觉”把瓶子留在打药取水处，绝不带回去，心里想的是，一次扔一两个农药瓶也碍不了大事。
“大家都这么想，今天你扔几个，明天我扔几个，整个村子就遭殃了。”农药瓶和包装袋曾经让亚洲湖村管环境卫生的党总支委员周志强颇为头疼，这些农药包装废弃物长年累月积少成多，必然对土地、河流、空气有污染，可谓后患无穷。
2016年，浏阳市在湖南省率先提出打造全域美丽乡村示范县（市），致力将浏阳全境打造成为独具特色、极具魅力的大花园、大景园、大观园。在谢波看来，山水林田湖是一个有机的生命共同体，全域美丽乡村容不得垃圾，更容不得随意丢弃在田间地头的农药包装废弃物。
随着农村垃圾分类工作的推进，一些裸露在外的农药包装废弃物被顺手捡了回来，与普通垃圾一样被堆放在村里的垃圾回收站。然而这对村里来说，又带来了新的隐患。周志强告诉记者，捡回来的农药瓶堆积如山，但是村里没法处置，上面也不收，浓烈的气味让村民更加不好受。
千呼万唤始出来。为减少农药包装废弃物对农村生态环境的破坏，根据2017年国务院印发的新《农药管理条例》相关要求，湖南省启动了农药包装废弃物回收处置试点工作。2018年，浏阳市被纳入试点范围。
正因为垃圾和农药包装废弃物必须有人管，邹红建因此受聘成为了村里的“环保卫士”。邹红建告诉记者，村里的亚洲湖周围有400多亩灌溉田，沿线农田打药都是从湖里取水，然后把农药包装废弃物随手扔到湖里或湖边。由于日复一日地扔，越来越多的农药包装废弃物堆积。“有的漂在湖面，有的埋在泥里。试点第一年，就一个亚洲湖，我们就花了整整两个月时间，才把陈年的农药包装清理干净。”邹红建说，现在的亚洲湖水变清了，臭味没有了，鱼虾也游回来了。
敢于破题：借力垃圾分类回收让废弃物“回家”
在亚洲湖村垃圾分类废品回收站内，农药包装废弃物另辟一室，墙上贴有明显的“有毒有害类”标志。记者看到，捡回来的农药包装废弃物按照玻璃瓶、塑料瓶、包装袋分门别类，整齐有序地存放在各自的“地盘”。
借力垃圾分类，给农药包装废弃物“安家”，这是浏阳市农药包装废弃物回收处置工作的一大亮点。在浏阳市委、市政府主要领导看来，美丽乡村建设是一项系统工程，涉及到农业农村工作的方方面面，需要多部门整体联动，形成合力。为此，该市全面梳理、整合了各线资金、资源，实现美丽乡村建设的“一盘棋”推进，将农药包装废弃物回收工作作为美丽乡村和幸福屋场建设的工作内容之一。
为处置对美丽乡村构成严重威胁的农药包装废弃物，浏阳市专门成立了以主管副市长任组长的农药包装废弃物回收处置工作领导小组，政府办、农业农村局、环保局、各乡镇（街道）为成员单位，出台了《浏阳市农药包装废弃回收处置实施方案》，将农药包装废弃物回收处理所需经费纳入本级财政预算，累计投入资金近200万元。在此《方案》下，浏阳农药包装废弃物的回收、处置工作分工明确、紧密结合，回收由农业部门负责，集中处置则由市爱卫办负责。
“浏阳的农药包装废弃物回收工作主动与爱卫办结合，解决了废弃物处置之难，与乡镇（街道）协作，解决了工作机制之难。”在湖南省2019年农药包装废弃物回收处置试点项目培训会上，湖南省农药检定所所长吕运涛如此评价“浏阳经验”。
正是得益于领导重视、财政支持、分工明确、人员到位，使得浏阳成为全省唯一一个在全市范围内全面推行农药包装废弃物回收处置的县市。2018年，浏阳全市32个乡镇（街道）、322个村（社区）、427家农药经营门店共设置农药包装废弃物收集中心32个，设立收集点1207个，安置回收桶1577个，发放回收纤维袋27120个，全市共收集农药包装废弃物68.84吨，其中玻璃瓶10.06吨、塑料瓶36.74吨、塑料袋22.04吨。
善于解题：探索长效机制治理沉疴
在吕运涛看来，农药包装废弃物回收处置，既是一件平凡的小事，也是一项需要默默奉献的重要工作。这项工作目前还不为人重视，需要农业部门加大宣传培训力度，把工作做细做深。同时，还要立足长效，建立农药包装废弃物回收处置工作长效机制。
经过一年的试点，在湖南省农药检定所的指导下，浏阳初步建立起了“市场主体回收、公共财政扶持、专业机构处置”的长效工作机制，全面调动起了农药经营者、农药使用大户和广大农民群众的积极性。
大瑶镇组织种植大户在自己所流转土地范围内搞一次地毯式农药包装废弃物清理活动，组织试点农资店开展积分制收集兑换方式，农药包装废弃物兑换积分，每满5元可积1分，凭10个积分的兑换券可到原农资店兑换一包价值4元的磷酸二氢钾（或其他等价农药）。北盛镇、高坪镇、普迹镇、龙伏镇等乡镇，均采取有偿回收方式回收农药包装废弃物。“玻璃农药瓶0.3元/个、塑料农药瓶0.2元/个、塑料农药袋0.1元/个。”这是记者在北盛镇农药包装废弃物收集中心见到的有偿回收价目表。
“小举措带动观念大改变。”浏阳市农药监管站副站长张璋告诉记者，浏阳全市已形成散户将农药包装废弃物交给农资店或村级收集点，农资店、种植大户将收集的农药包装废弃物交给乡镇收集中心，再由乡镇交给政府爱卫办指定的有资质企业进行处置的回收处置模式。“在回收处置的基础上，湖南要进一步探索农药包装废弃物的再加工利用，真正让流浪的资源‘回家’。”吕运涛表示。
“绿水青山，鱼肥稻香，和煦的阳光，崛起的梦想，这就是我们热爱的地方，这就是我们神奇的亚洲湖村庄。”农药包装废弃物有了好归宿，清新秀美的亚洲湖村，幸福的歌声在荡漾。
在亚洲湖村垃圾分类回收点，设置了专门的农药包装废弃物回收桶。
