本报记者张培奇范亚旭

　　7天完成720亩征地补偿工作，安置区于2017年9月16日在河南省第一个开工建设；500多天完成建筑面积35.31万平方米，96栋2050套住宅楼和社区配套全面竣工；10天完成1676户居民旧房面积、人口认定、户型需求三精准；两天完成三合庄、刘庄、冯厂、吕庄等8个迁建村6264人的排号选房；在5月30日搬迁启动当天完成1200户5300人的入住规模……

　　河南省黄河滩区居民迁建2017-2019三年规划项目之一的原阳县官厂镇黄河滩区居民迁建安置区创造了多项“官厂速度”，实现迁建过程中“无一户强拆、无一户上访”的“官厂效应”。“在推进滩区居民迁建过程中，官厂镇建立起‘党委领导、两委负责、党员带头、群众参与’的联动格局，将党建引领延伸至滩区迁建一线，延伸到入户调研、宣传动员、协议签约等具体工作中，真正实现了滩区迁建的高质量发展。”原阳县委书记郭力铭介绍。

　　6月18日，记者沿着一条宽敞整洁的柏油马路来到位于黄河大堤以北的官厂镇黄河滩区居民迁建安置区——柳月湾社区，一栋栋六层小楼鳞次栉比，新栽的绿化树长势正盛，不时可以看到有村民开着农用四轮车拉着新买的家具往新家里搬。“看这小区整理得多漂亮，看这楼房盖得真排场，没想到咱农民能住上这带电梯的小洋楼。”吕庄村91岁的村民王金凤自从搬到社区之后，每天下午都会到社区公园里转一转，看看新社区的“美景”。

　　党建引领，凝聚群众共识，筑牢滩区迁建组织保障

　　迁建政策虽好，但群众接受需要一个过程。就在两年前，当项目刚提出来时，反对的声音却占了多数，其中一部分党员也持反对意见。“把老房子拆了，让大家伙去住楼房，怎么想都感觉咱们摊不上这好事。后来，县乡把政策给讲透彻说明白了，才知道这是真的，咱作为党员就应该给群众讲清楚，带头做迁建榜样。”刘庄村党支部书记田秀军对记者说。

　　为让村民感受到“迁建”不“拆家”、“迁建”促“幸福”，官厂镇充分发挥党员带头作用，采取党课的形式把迁建政策讲透彻，把要求讲清楚，把道理讲明白，提出迁建工作的具体要求。“在程序上坚持全公开透明的工作模式，做到迁建过程对黄河滩区居民迁建政策、拆旧补偿办法、安置分配方案、原村旧房情况、安置面积等八项内容‘全公开’，入户调查数据、认定结果和选房顺序重要节点‘三公示’，实现迁建工作公平、公开、公正、透明；在组织上秉持‘群众利益无小事’，成立‘认定组’‘测量组’‘监督组’和‘协调组’，全方位、多角度维护群众的根本利益。”官厂镇党委书记刘双银介绍。

　　为保障安置区建设的质量，官厂镇组织8个迁建村党员成立安置区项目建设质量监督工作领导小组，签订“监督承诺书”，明确党员干部在滩区居民迁建中的职责任务，承诺项目监督过程无条件听从群众指挥安排。同时，创建“三代表”制度，即“户代表”“十联户代表”“百联户代表”，并由“十联户代表”和“百联户代表”共同选举产生迁建理事会，得到广大迁建村民的普遍认可和赞扬。

　　迁建主线有两条，第一条是群众工作，第二条是安置区建设，两条同步推进才能让群众看到未来的希望。“村里选出联户代表、成立迁建理事会、入户宣传发动等，包括新址选定、征用土地、新区谋划、新区建房、招商引资、就业安置、新区管理等都有群众参与其中，正是抓好了关键环节，才使迁建得以顺利推进，也让群众看到了未来发展的光明前景。”全程参与其中的官厂镇迁建局副局长黄新胜说。

　　党员示范，做好行动表率，夯实滩区迁建中坚力量

　　一名党员一面旗帜，8个迁建村的所有党员户悬挂“党员家庭”标识牌，所有党员在滩区迁建工作中统一佩戴党徽，亮出身份，在参与和执行滩区居民迁建政策中带好头，引导好群众。其间，所有迁建干部、镇村干部、党员与村民零距离接触，入户走访了解情况，宣传惠民政策措施，针对群众的问题及时化解，来增强村民的积极性、认可度和信任感，以此形成推动滩区居民迁建工作的强大合力。

　　前期官厂镇及8个迁建村全体党员干部启动“五加二、白加黑”工作模式，换来了群众如期住上新房子、搬进新社区。“都是自己选的监督代表和迁建理事会成员，而且党员干部都冲在前头，对房子的建设质量比较放心。”三合庄村村民蒋俊飞一家人住进了一套150平方米南北通透的大房子，她说，“房子建得非常好，都是装修过的，客厅里的空调都给配好了，现在住进来最直接的感受是卫生方面比在老宅时干净多了，住着也舒心。”

　　吕庄村67岁的老党员孔庆亮刚开始对迁建有抵触情绪，后来明白了政策后在老村时就积极宣传迁建政策，安置区建好后他迫不及待地搬迁入住到了社区，自家搬完后还积极投身党员服务队伍，自觉投入到社区秩序的维持之中。

　　安置区建好后，为推动搬迁拆旧工作，吕庄村党员吕谷玉第一个把自家的两栋3层半的楼房拆了。“两栋楼最初建的时候花了110多万元，拆迁赔偿只赔70多万元，但是想想能够搬出黄河滩区，这是对子孙后代有利的事情，作为一名党员这时候更应该带一个好头。”吕谷玉说。有了吕谷玉带头，其他群众也开始自发而有序地拆迁。

　　组织有力，公开公正公平，提高滩区迁建居民满意度

　　滩区居民迁建的目的是让滩区群众整体远离水患，从不适宜生存的地方搬迁到条件较好的地区，而实现这一目的的前提是让群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。官厂镇党委站在迁建户立场上思考问题，让利群众，降低群众入住新区的各项支出，用足、用活上级政策。

　　“安置区建设和产业发展同步，我们通过整合黄寺工业园区现有资源，加大招商力度，挂靠县城产业集聚区，采取‘以区带园’模式，不断引进企业入驻共同发展，最大限度满足迁建群众就业需求，改善迁建群众生活条件，创造更多就业机会。”官厂镇副镇长邓辉介绍。截至目前，已入住园区企业9家，年工业总产值1.5亿元，就业岗位1000余个，逐步解决迁建村部分青壮劳动力就业问题。

　　依靠群众力量解决群众问题是推动迁建工作的原则，官厂镇让群众当家作主，运用群众智慧，来解决群众问题。“凡涉及群众利益的问题让联户代表参与决策，遇到矛盾问题时，由联户代表帮助化解。”三合庄村党支部书记娄元杰介绍，该村是一个大村，当多数居民搬迁后，剩下的少数居民在众多“联户代表”的压力下，最终顺利搬迁。搬迁启动以来，官厂镇依靠群众力量解决群众问题，还实现了“小矛盾不出村组，大矛盾不出乡镇”的目标。

　　“用‘真心耐心细心’换来了迁建居民的‘安心放心’，这才让迁建群众由初始的80%以上不同意、动摇，到后来90%以上的同意、主动配合、积极搬迁，实现由‘要我搬’向‘我要搬’的思想转变。”刘双银介绍，下一步，官厂镇将在滩区居民迁建实践中，把人民群众是否满意作为一切工作的标准，继续以党员干部带头强化责任感和使命感、带头示范引领体现先进性、带头心系群众战斗在滩区迁建一线，全面提升滩区群众的幸福感、获得感、安全感。