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齐心协力 锐意进取图文：示范引领，垫起现代农业发展坚实台阶——湖北省国家现代农业示范区建设纪实 农村新报讯 2009年以来，我省先后有11个地方被认定为国家现代农业示范区，分别是监利县、荆门市、宜昌市夷陵区、武汉市、襄阳市、随县、仙桃市、天门市、潜江市、孝感市孝南区、鄂州市梁子湖区。
11个示范区，11组闪亮的模式：
大力调整农业产业结构，实现一二三产业融合发展的“彭墩模式”；
大力推进涉农金融创新，努力缓解新型农业经营主体融资难融资贵问题的武汉模式；
依托当地独特生态优势，打造“中国有机谷”的襄阳模式；
全力打造稻米生态全产业链的“福娃模式”、“尚禾模式”；
“龙头企业+基地+物联网+农户”股份合作经营的“福良山模式”；
实施“生态立区”战略，全域发展生态农业的梁子湖模式；
立足当地资源禀赋，全面推进产业融合、深挖农业内涵价值的夷陵模式；
实现食用菌大基地生产、大市场交易、大规模加工、大批量出口的随县模式；
创新土地流转体制机制，发展适度规模经营的“华丰模式”；
大力推进农业科技创新，打造千亿级农产品加工“集聚区”的仙桃模式；
突破性发展“稻虾共作”生态循环农业的潜江模式。
各地结合自身资源、产业、区位实际，加快转变农业发展方式，创建不同风格的现代农业发展模式，示范引领湖北农业强省建设。
这些模式闪耀全省、闻名全国，成为带动工业化、城镇化和农业现代化同步发展的典范。
场面一：种养新模式 涌现万元田
时值初冬，掇刀区双碑循环产业园的工厂化育苗大棚里，却是满目春色，托盘里嫩绿的秧苗透着勃勃生机。“这是生菜秧苗，再过几天可移栽到大田种植，正好抢占元旦、春节市场。”产业园负责人罗光伍介绍。
一旁的蔬菜基地，工人们正在为超市配菜，都是些冬季热销的养生蔬菜，如紫背天葵、芹菜等。罗光伍说：“一亩地纯收入过万元，不成问题。”
人多地少，如何提升农业生产效益？
荆门人不是简单的“压粮改经”，而是模式改良。最早在钟祥柴湖、文集，掇刀区团林铺镇等地，“菜—苞（玉米)—菜”、“香稻嘉鱼”、“猪—沼—菜”等模式在民间兴起。
市农业部门总结提炼民间智慧，结合新技术，推出间作套种、稻田综合种养、循环农业三个方面的10种高效生态农业模式，编制技术规程，向全市推广。综合种养，一田多收，一批“吨粮田”、“万元田”涌现。去年，全市高效生态农业新模式应用面积达50万亩，亩均增收约500元，共增收2.5亿元。
一手抓高产高效，一手抓农田生态。荆门通过绿色生产、有机投入，恢复农田生物多样性。
漳河新区双福生态农业发展有限公司有机稻基地，生产过程中不使用化肥、农药，在稻田放养鸭子、鱼虾，利用太阳能杀虫灯、黄板纸防治病虫害。
绿色防控技术下田，换来的是更高的产出，双福生态农业2500亩有机稻核心种植基地，年产有机稻225万斤，相比种普通稻增收500余万元。“生态农业，讲究物种共生、物质循环、能量多层次利用。”基地负责人说。
据农业部门统计，去年全市粮食总产量创历史，而农药、化肥用量分别下降了6.8%、6.3%。
场面二：“龙头”领舞现代农业
“自从落户仙桃，公司每年跨越一大步。”
真巧食品有限公司总经理助理文辉手中的一组数据，令人惊叹：2010年公司投产，2011年即实现销售3亿元。今年，预计可实现销售额7.3亿元，上缴税收9000万元。待二期项目达产，公司销售额将超10亿元。
去年，真巧公司将总部从广东从化迁至仙桃，曾经的子公司加工基地，摇身成为集团食品产业的总部。
将仙桃视作“风水宝地”的食品企业，并非真巧一家。休闲食品业的“巨头”旺旺，自2001年落户仙桃以来，一年一扩规，一厂变七厂，年产值由当初的4000余万元跃升至现在的10亿元，增长近20余倍，2015年上缴税收1.2亿元。
以农业产业化引领农业现代化。仙桃大力实施“龙头”带动战略，打造千亿级农产品加工“集聚区”。
近年来，仙桃通过迁村腾地、集中建区、土地整理等办法，拿出30平方公里区域兴建食品产业园区。同时，土地、税收、配套服务等招商优惠政策出台。加多宝、中粮、旺旺等知名企业纷纷抢滩仙桃。目前，园区入驻企业达到67家，“国字号”品牌企业27家。2015年，园区实现加工产值超过350亿元，成为全省最具竞争力的产业集群之一。
众多农产品“仙桃造”，又将如何顺利走向市场？仙桃市先后引进农产品加工业配套企业82家，每年为企业节约生产成本近10亿元，形成了产销环节有效链接、配套发展的“健康格局”。
产业链条“畅通”，最终能惠及到生产源头的农民。并通过市场信号，引导农民调整农业结构，发展优质高效产业。
去年，该市实现农产品加工产值550亿元，与农业产值之比达到3.7:1。农民人均纯收入达到14422元。
场面三：金融创新为现代农业“输血”
16日，快岭建安农业生态公司通过武汉农村综合产权交易所，从黄陂区罗汉寺街办快活岭村租赁取得77.37亩旱地、287.82亩水田、64.41亩四荒地、60亩养殖水面的经营权，计划发展特色种养业。每亩土地水面年租金300至350元。
通过交易所交易，双方均省事、心安。村里将闲置的集体资产推向市场，实现价值；公司获得规模资产经营权，省时便捷。通过交易所还有一个好处，经营者可凭借鉴证书，向银行融资贷款。
建设现代农业，离不开金融活水。在推进现代都市农业征程中，武汉市锐意改革，着力探索涉农融资新渠道。
2012年，武汉市委、市政府出台文件，重点围绕农村确权、市场体系、资源评估、股份合作、资源融资等内容，开展制度设计和试验探索，初步形成了农村产权确权、评估、入市交易、融资抵押、风险防范和社会保障等一套制度体系。
产交所总经理孙晓燕介绍，全市已累计组织交易2422宗，交易金额147.5亿元，涉及土地面积118.87万亩，通过土地水域滩涂的承包经营权、集体经济组织“四荒地”和林地使用权抵质押，实现融资24.92亿元。从运作实践看，风险基本可控，贷款不良率在1.4%以内。
政府主动作为，不断完善涉农融资担保体系。针对农业企业整体信用等级不高、有效抵押物不足的现实，2010年8月，该市财政注资成立了股份制的政策性农业融资担保公司——武汉市农业担保公司，现有注册资本金3亿元，主要为符合条件的农业产业化龙头企业和小微农业企业提供融资担保。截至目前，公司累计为农业企业提供融资担保近50亿元。
试点引导，激活农民合作社内部信用合作。从2013年起，按照“吸股不吸储，分红不分息”的原则，该市在农民合作社内部进行信用合作试点，目前试点合作社达到15家。共募集互助资金4500万元，累计向合作社内部成员投放资金5300万元。
整合资源，加快涉农金融产品创新。为了进一步缓解新型农业经营主体“融资难”和“融资贵”问题，武汉从2015年开始，每年投入财政资金3000万元，设立“新型农业经营主体信贷风险补偿基金”，按不低于基金总额10倍的放大效应，由经办银行（保险公司）投放“惠农贷”和“涉农保证保险贷款”贷款。同时，人行武汉分行营管部、市农委、市财政局联合发文，细化措施，对推进金融支持新型农业经营主体创新提供了依据和保障。截至目前，该市已发放“惠农贷”和“保证保险贷款”2.2988亿元，贷款余额为3.4441亿元。
示范区建设措施有力，成效明显
日前，根据农业部要求，省农业厅派出调研组，实地考察各地现代农业示范区典型模式建设现场。总体看，各示范区建设思路清晰，措施有力，特色鲜明，进展顺利，已经成为地方政府和农业部门推动农业改革与建设的重要抓手。
（一）物质装备水平明显提升。各地以高标准农田建设和先进适用农机装备推广为重点，着力改善农业生产条件。荆门市2011年以来，在农田水利建设上投入93.7亿元，全市旱涝保收高标准农田面积达244.83万亩，占耕地面积的60.75%。襄阳市通过稳定面积和提高地力，大规模建设高标准农田，先后建成了旱涝保收高标准农田386万亩，有效灌溉面积418万亩。孝南区高标准农田面积比重达到65.3%，主要农作物耕种收综合机械化水平达73.6%。监利县三年共投入农业基本建设资金30多亿元，建设高标准农田20万亩，农业机械化率达85%。
（二）科技推广水平明显提升。各地立足实际，积极开展产学研合作，创新农技服务方式，加大先进技术引进推广力度，产业实力逐步增强。天门市与中国电信联合打造“互联网+”农业信息服务平台——“农技宝”，聘请线上农技专家220人，服务范围遍布26个乡镇10万余名农户。潜江市引进桂建芳院士建立院士工作站，并依托莱克公司投资3亿元建成国家级小龙虾良种选育繁育中心，解决小龙虾苗种问题。仙桃市实行“主管在县，服务在乡”的基层农技服务管理模式，在全省率先开展乡镇农业公共服务体系整合。武汉市农业应用基础研究及新品种、新技术推广取得重要进展，科技进步贡献率达70%。
（三）经营管理水平明显提升。各地坚持用工业化的理念来推动农业现代化发展，普遍采用“龙头企业+合作社（家庭农场）+基地+农户”等合作模式，构建现代农业经营体系。荆门市重点培育由农民自发组织、以土地入股为主要方式的农民合作社，让农民分享农业生产平均利润率。2015年底全市农业新型经营主体达到20288家，其中农民合作社4560家，家庭农场1555家，专业大户9245家，农业产业化龙头企业4928家，居全省前列。截止2015年底，襄阳市农产品加工业产值达到2044亿元，规模以上农产品加工企业达到622家，建成3个“国牌”园区、2个省级农产品加工园区；培育融合发展新主体，搭建融合发展新平台，培育了一大批从事种、养、加、销、旅一体化的新型经营主体，全市共培育农民合作社6631家，总资产50.6亿元；发展家庭农场6220个，累计流转土地310万亩。
（四）支持保护水平明显提升。各地在持续加大本级财政投入力度的同时，努力拓展资金渠道，在引导金融资本、工商资本、产业资本投身现代农业方面做出了有益探索。为了进一步缓解新型农业经营主体“融资难”和“融资贵”问题，武汉市从2015年起每年投入财政资金3000万元，设立“新型农业经营主体信贷风险补偿基金”，按不低于基金总额10倍的放大效应，由经办银行（保险公司）投放“惠农贷”和“涉农保证保险贷款”贷款。截止10月底，这两个金融产品已正式放款8笔，贷款金额达到4510万元；拟发放“惠农贷”9笔，贷款金额3200万元；拟发放“涉农保证保险贷款”4笔，金额750万元。天门市2015农林水事务支出98849万元，较2014提高28.3%，财政对农业的支持和保护力度明显加大。潜江市财政每年拿出1200多万元对发展“虾稻共作”给予奖励，对实施“虾稻共作”改造的农田，按照每亩40元的标准实行“以奖代补”。仙桃市投入资金300多万元，实施“四屏合一”（村村屏、手机屏、触摸屏、电视屏）工程，安装村村屏320块，基本实现了所有中心村、重点村、乡镇便民服务中心、集贸市场全覆盖。
（五）产出水平明显提升。各地在稳定粮食产量的前提下，积极发展优势特色产业，推动农业结构战略调整，产品数量和质量得到同步提升，农民收入持续增加。孝南区促进产加销紧密衔接，让农民共享产业融合发展收益，2015年该区农民纯收入达14400元，较上年提高了近10个百分点。夷陵区城乡统筹发展促进城市资源向农村流动，基础设施建设不断改善，农产品的市场竞争力和知名度不断提高。2015年，全区实现农业总产值92.5亿元，农产品加工产值超570亿元，农村常住居民人均可支配收入达15793元。随县是著名的“中国香菇之乡”和“中国花菇之乡”。2015年，全县食用菌总产达6.5万吨，产值超百亿元，年创汇达3.8亿美元，居全省之首、全国前列。随县已成为华中地区最大的香菇交易集散地和区域性菌种生产供应基地，香菇产业已跻身全省67个重点产业集群之一。
（六）可持续发展水平明显提升。各地按照“一控两减三基本”的发展要求，实施清洁生产，推动农业绿色发展。襄阳市以“中国有机谷”为抓手，大力发展绿色、有机、生态农业，建成“三品一标”认证面积259.4万亩，获“三品一标”认证证书313张。梁子湖区大力发展生态农业，全区生态农业基地达到145个，有机农业示范基地50个，生态农业基地面积达到9.4万亩。天门市推行水稻秸秆低茬收割粉碎还田，新建收储中心11个，饲料化利用2.5万吨，秸秆综合利用率超过90%。
发展趋利避害，全面推进
（一）加大财政投入，强化项目支撑。项目建设是示范区建设的重要抓手，积极争取与发改、财政等部门沟通，完善示范区建设政策体系，在重点产业培育、农产品质量安全、现代农业技术推广和服务体系建设、农业信贷体系服务、农业保险等方面，出台相应的配套支持政策。争取在省级财政设立示范区建设专项资金，重点支持示范区开展体制机制创新、基础设施建设等，持续加大对示范区物质装备、三产融合、科技推广、质量监管等方面的支持力度。
（二）改革投融资体制，破解资金瓶颈。依据农业部的工作规划，金融支农创新将是我们“十三五”时期需要努力的重点方向。要解决多年来农业金融供给和需求之间通道不畅的顽疾，打通农村金融的血脉，扭转金融资本“洗脚进城”的趋势，就要加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，发展农村普惠金融。未来五年，我们将努力在两个领域取得突破性的进展，构建政策性的湖北农业信贷担保体系，尽快形成覆盖全省的农业信贷担保网络，缓解新型农业经营主体“融资难、融资贵”的矛盾。同时发挥好财政撬动金融社会资本的作用，通过财政风险补偿等方式，解决长期以来金融资本投入农业的信心不足问题，弥补农业现代化发展的巨大资金缺口。
（三）加强示范区建设模式研究，推动示范区间合作。我省11个示范区发展基础、资源禀赋、特色优势、发展特点等都不同，都具有各自特色的建设模式。下一步通过开展示范区培训等活动加强示范区间的交流学习，加大研究力度，总结提炼出具有共性、可学可用的建设模式，加大宣传和推广，指导各地现代农业建设同步发展。同时，鼓励农产品主产区与主销区、功能相近或相补示范区开展多形式合作，推动产销对接和产业链整合，提升产业竞争力。
策划：焦泰文 曾德云
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