图文：仙桃：“台资集聚新高地”的崛起    农村新报讯 编前话

　 鱼米之乡、文化之乡、体操之乡……如今的仙桃，新增一张城市名片——“台资集聚新高地”。

    11月16日，第十三届湖北·武汉台湾周首次在仙桃举办分会场，数据显示，“十二五”期间，仙桃市台资企业数量翻了两番，规模以上企业总数达54家，涵盖机械、电子、食品、纺织、现代服务业等领域。旺旺、健鼎科技、富士和机械、康舒电子、宏全包装等一大批全球知名台企纷纷抢滩、扎堆进驻，在仙桃扎根发展，裂变壮大。
    仙桃，已成为湖北仅次于省会城市武汉的第二大台商台企聚集区、全省唯一的台企零投诉地区，并被国台办授予全国首家 “海峡两岸产业合作创新服务示范基地”。节会期间，15个项目集中签约，协议总投资105亿元，再结累累硕果！
    仙桃缘何成为“台资集聚新高地”？请看省政府研究室、省委台办联合调研组对台资企业集聚仙桃现象的调查。

    台资企业集聚的仙桃现象

　 台盟中央副主席、全国台湾同胞联谊会会长、全国人大常委会委员、全国人大内务司法委员会副主任汪毅夫(中)在台企调研，为台企点赞。
　 ——台企集聚多。自2001年成功引进第一家台资企业旺旺集团后，仙桃逐步加大对台招商力度，不断取得对台招商新突破。“十二五”期间，对台招商取得重大进展，引进台资企业每年以5-8家的速度快速增长，台资企业数量5年翻了两番，规模以上企业总数达到54家，涵盖机械、电子、食品、纺织、现代服务业等领域，成为内陆地区集聚台资企业最多的中小城市之一。
    ——投资规模大。全球第四大印刷电路板生产企业台湾健鼎电子，投资6.5亿美元在仙桃建设大型印刷电路板生产基地。目前，投资3.5亿美元的一厂已全部建成投产，投资3亿美元的二厂建设已启动。两厂全部建成投产后，可年产印刷电路板344万平方米，预计实现产值近100亿元。六和机械集团是台湾知名的汽车零部件生产厂商，2010年投资4600万美元成立湖北富士和机械，此后每年追加投资，一年建一个新厂，总投资已超过3亿美元。截至9月底，台商在仙桃的投资总规模近60亿美元，对仙桃的经济贡献率达20%以上。
    ——投产见效快。仙桃市在80天内为旺旺食品建成1万平方米厂房，实现了当年签约、当年投产、当年见效。台湾康舒电子签约后，为争取时间，抢占商机，要求仙桃市提供过渡厂房，企业边生产经营、边建新厂房。仙桃市在1个月内就提供3.95万平方米的过渡厂房，使企业落户就能投产，争取了效益最大化。台湾六和金属从破土动工到第一桶铁水出炉仅用了4个月时间，被台商称赞为“仙桃速度”。
    ——企业发展好。旺旺集团落户仙桃10多年，一厂变八厂，产值由不足2000万元跃升到20多亿元，上缴税收由50多万元增长到1.5亿元。康舒电子落户仙桃5年多，一年一个新台阶，年销售额从最初的8000多万元增加到2015年的10多亿元，保持年均2位数的增长。富士和机械6年六大步，2015年销售额已超过15亿元，第四期扩规项目即将投产。2015年底，仙桃台资企业纳税总额占该市工业企业税收总额的五分之一。仙桃市纳税20强中，台资企业占据5席。
    ——带动作用强。台资企业具有较成熟的资金链、产业链和创新链，带动作用很强。旺旺集团落户仙桃后，其龙头作用和“头雁效应”引来宏全包装、中粮米业、真巧食品等30多家国内外行业品牌企业投资跟进，食品产业迅速成长为该市第一大支柱产业，被中国轻工业联合会授予“中国食品产业名城”称号。健鼎电子落户后，带来联鼎电子、东江环保等一批相关企业，使该市电子电路产业从无到有、从小到大、快速发展。六和机械落户后，先后成立富士和机械、六和金属两家分公司，并重组市内一家老牌机械厂，带动该市汽车零部件产业快速裂变发展，仙桃因此被省发改委批准建设“华中汽车零部件产业园”。

    引进台资企业的仙桃经验

　 ——讲诚信，适应台商有诺必践的特点。台商崇尚务实，讲求诚信。因此，仙桃在服务台商的过程中十分注重讲求诚信，办不到的事情不轻易承诺，承诺的事情坚决兑现，决不开“空头支票”。旺旺集团落户仙桃10余年，市委、市政府对其所有承诺不因领导的变化而改变，全部得到兑现。基于对仙桃的认可，每逢熟悉的台商到大陆投资，旺旺集团负责人就主动牵线搭桥，现身说法，当仙桃“代言人”，先后牵线促成一批全球知名台资企业落户仙桃，形成“以台引台”、“以商招商”的联动效应。健鼎电子选址地块涉及1000多亩土地回填。仙桃市承诺一个月之内完成所有动迁和回填工程，最终仅用半个月时间完成任务，用实际行动兑现承诺。
    ——讲精细，适应台商做事认真的特点。台商做事讲认真、求精细，不搞模棱两可、大而化之，凡事都要见诸于文字和文件。根据这一特点，仙桃市对与台商沟通的文字材料和邮件反复推敲，字斟句酌，所有洽谈、会议都形成纪要或备忘录，以便随时查阅。健鼎电子2008年将仙桃确定为24个投资候选城市之一，前后经过四轮筛选，两次暗访，在最后环节给仙桃发来一份电子邮件，问询7大类87个问题，内容大到土地规划、税收政策，小到当地菜价、员工餐补等。仙桃市仅用三天时间就提交两本“答卷”，提出完整细致的服务方案，其速度之快、内容之细让健鼎高层十分满意，为最终赢得项目落户争取了机会。获悉台湾富士和将在中部地区投资后，仙桃市主动登门拜访，带去半尺厚的投资服务资料，从基本情况介绍、产业状况分析，到土地供应、优惠政策、变电站功率、重金属排放参数;从上下游企业引进及服务措施，到选址图纸、台籍员工文化生活配套设施等都有详细说明和解决方案。富士和认为仙桃人做事认真，有专业水准，沟通起来有共同语言，最终选择了仙桃。
    ——讲速度，适应台商注重效益的特点。台商不仅对投资环境要求严格，而且十分注重投资的效率和效益。仙桃市从接待考察、洽谈签约、规划选址、证照办理到项目建设，都竭尽所能为台商提供便捷高效服务。富士和机械与仙桃签约后，选址处有87栋民房和一座旧砖瓦厂，双方协议约定3个月全部迁走，仙桃市仅用一周时间全部完成。在项目建设过程中，仙桃市还创造6天完成平台土方吹填、3天办好包括出关手续在内的所有证照等一个又一个“仙桃速度”，该集团台湾总公司代表认为仙桃特别讲效率、特别有执行力。此后，富士和在仙桃的发展速度不断刷新记录，第一个工厂从开工到投产仅用了199天，第四个工厂仅用121天，创下仙桃项目建设速度之最。
    ——讲程序，适应台商专业规范的特点。台资企业现代企业制度健全，管理人员专业水平较高，注重民主决策，讲求程序规范，运营决策模式自成体系。在对台招商过程中，仙桃市坚持严格按照台商的决策程序办事，认真过好每一道投资决策关口，不下“跳跳棋”，不打“隔山炮”。为提高招商和服务人员的专业水平，仙桃市常年从市直部门抽调干部到苏州工业园、昆山市、浦东新区等台企比较集中的地方进行挂职锻炼、跟班培训和强化训练，切实提高每个招商人员的专业水平，力求在与台商谈判过程中实现无缝对接。健鼎电子在投资决策过程中，先后多次到仙桃明察暗访，之后董事会又派出5个工作组，遍访仙桃餐饮、交通、住宿、购物、娱乐等场所，并分别与76个职能部门及中介服务机构负责人座谈，提出300多个问题，逐一打分评估。对每一次考察和评估，仙桃市都认真对待，为争取项目落地赢得了主动。康舒电子围绕是否到仙桃投资，7个董事先后到仙桃考察三次。仙桃市对每个董事提出的问题都尽力解决，最终让所有董事都心悦诚服地一致同意到仙桃投资。
    ——讲韧性，适应台商投资谨慎的特点。台商投资往往喜欢“货比三家”，同时考察几个地方，做最优选择。仙桃市坚持长线沟通、热线联系，既紧跟项目洽谈不松劲，又不急于求成弄巧成拙，始终保持毅力、耐心和韧劲。健鼎电子从开始接触到登记注册，前后历时28个月，双方先后洽谈近百次，市领导19次到其无锡总部进行沟通。在董事会决策的关键时刻，市主要领导两次改签班机，午夜赶到无锡拜访企业高层；市分管领导每月都与该公司沟通1至2次，大年初一至初五还在无锡与投资评估组成员拜年沟通。这种韧性和诚意打动了该公司的管理层，促使他们最终把橄榄枝抛给仙桃。

    促进台企壮大的仙桃探索

　 仙桃的台资企业不仅引得进、留得住，并且扎下根，多数企业实现了做大做强。仙桃用什么魔法打破了台资企业“逐水草而居”的迁徙规律。仙桃的回答是“没有魔法”，靠的是“有事你说话”、“有难我帮你”的服务，用环境留人，用服务暖人，用真诚感人，用一家人的礼遇让台商安心扎根，让企业发展壮大。
    ——主动排忧解难，让台商经营省心。仙桃在为台企服务工作中坚持有求必应、有事就办，主动为台企排忧解难，让台商时时、事事、处处省心。2011年底，祥宏塑胶公司通过深圳某人力资源公司引进一批员工，因文化差异，发生劳资纠纷，并进而引发司法纠纷，仙桃市政府职能部门主动介入调解，及时化解矛盾，保障了企业正常的生产运营。2011年，华王机械集团落户之初，市场开拓困难，仙桃市从经信委、商务局、国税局等部门抽调专班，配合企业在湘、鄂、皖等省拜访近100家下游客户，提供优惠政策支持，并推介市内企业使用其产品，使其迅速打开了市场。2013年，九合兰园兰花销售遭遇市场“寒流”，老板心急如焚。当地政府组织专班走上街头帮助推销，使企业渡过了难关。今年7月，面对百年一遇的强降雨袭击，仙桃市主动连夜组织近500多民工到地势较低的康舒电子、富士和机械、健鼎电子等企业，帮助筑坝排水，确保企业生产经营正常进行。
    ——精准支持帮扶，让台商创业顺心。对落户企业，仙桃为其量身订做支持方案，有的放矢精准帮扶，通过“扶上马、送一程”，全力支持台商安心创业。欣意非织造布公司建成投产后，员工流失严重，始终不能满负荷生产。市政府组织专班深入企业调研，向欣意总部提出调整企业组织架构，吸收内地干部参与管理，指导其独创了一套适应企业发展的管理模式，调动了员工的积极性，降低了管理成本，使欣意公司成为集团旗下生产率最高的企业。2015年下半年，健鼎电子在发展中遇到了采购成本上升、用工成本增加、出口市场受挤压等一系列发展瓶颈，仙桃市及时召集相关部门召开现场办公会，邀请人力资源、外贸物流等市场中介服务机构进驻支持配合，并安排专项扶持资金予以补贴，从9个方面解决健鼎电子的关切，合力扫清企业发展障碍，让企业平稳渡过难关，企业产能发挥和经营效益超出总部预期，董事会非常感动，果断决定迅速启动二厂建设。富士和机械落户后，急需开拓市场，仙桃市及时邀请东风本田采购部长到企业考察，成功推介10多种 “富士和制造”产品入围东风本田供货目录，帮助企业拓展了市场，稳住了阵脚。为帮助富士和机械、健鼎电子等企业减负增效，仙桃市积极争取将这些企业纳入全省“直供电”名单，仅这2家企业每年就可降低电费1800多万元。针对高科技台资企业担心到内陆创业发展投入大、风险高的问题，仙桃市积极争取湖北省产业基金的支持，并与协同创新基金、中航信托合作，发起成立湖北省航信协同长江产业基金，并设立仙桃协同产业发展子基金，为台资企业创新发展提供资金支持，近期又与2家科技型台资企业达成投资合作协议。
    ——厚植肥沃土壤，让台商扎根定心。仙桃市坚持“筑巢引凤”，营造优良环境，厚植发展沃土，让台企扎根仙桃、安心发展。为改善投资硬环境，仙桃市加快开发建设南城新区，依托新区高标准创建仙桃国家级高新区，同步规划建设台商工业园，为台企落户提供设施完善、环境一流的发展平台。为改善企业配套，仙桃市对台资企业上下游产业链精心进行“图谱分析”，有针对性地引进上下游企业，培育产业集群，优化产业集群生态，降低企业运营成本，让企业发展得更好。健鼎、康舒落户仙桃后，仙桃市逐一拜访与之配套的几十家企业，量身定做投资服务方案，现已引进17家上下游配套企业。针对台企外贸出口量大的需求，仙桃市积极争取国家和省里的支持，在仙桃建立海关机构，建设海关监管场所，与武汉港集团合作建设外贸码头，开启仙桃至阳逻港直达通关，为企业提供便捷高效的通关服务；开辟台资企业出口退税绿色通道，2015年共为台资企业办理出口退税1.1亿元。目前正在筹备建设仙桃保税物流中心，推动外向型台资企业持续发展。
    ——推进综合治理，让台商发展安心。仙桃连续5年开展优化经济发展环境“百日整治”活动，扎实开展政风行风评议和“治庸问责行动”，着力提升政府行政效能，台商满意程度不断提升。持续深化“平安仙桃”创建，突出治理企业周边环境，实行公安民警驻厂执勤，保障企业安心经营，赢得台商一致好评。严格落实综合执法、执法准入、整改免罚、处罚备案等制度，念好四道“紧箍咒”，切实保证职能部门依法行政、文明执法，减少对台资企业生产经营的干扰，一直保持“零投诉”的纪录。
    ——真诚亲情关爱，让台商温暖舒心。成立台资企业协会，组建台商服务中心，为台商提供医疗、健身、培训、联谊等人文服务，不仅让台资企业发展好，而且让台商生活好。每逢春节、元宵、端午、中秋等传统节日，市领导都与台商一起联谊、团拜。每年春节都有很多台商留在仙桃，市领导、服务专班都和他们一起吃团年饭、过除夕，让他们身处千里之外，却能够感受家的温馨。2013年腊月二十九，六和铸钢出第一炉钢水，市领导和市台办、招商局干部顶风冒雪赶到现场和他们团年，为他们庆祝。为照顾台商的饮食习惯，仙桃还特别引进上岛咖啡、两岸咖啡、味千拉面、金门高粱酒等台湾特色餐饮服务企业，营造台商离乡不离家的生活环境。很多台商把仙桃当作第二故乡，他们不光把自己的事业带过来，还把自己的家眷带到仙 桃生活，把小孩转到仙桃上学，成为“新仙桃人”。

    仙桃现象的启示

　 ——辨清形势才能顺应大势。两岸同根同宗、同文同源，多年的交往累积、经贸合作，大陆已成为台湾第一大贸易伙伴，两岸经济发展合作已是你中有我，我中有你，深度交融，密不可分。特别是当前，经济全球化和区域经济一体化加速发展，两岸扩大经贸合作，促进经济融合，实现互利共赢，已是大势所趋。大势不可逆，大道不可违。这些年，仙桃市坚持主攻台资不动摇，顺应发展大势不犹豫，取得对台招商的丰硕成果。仙桃对台招商的实践表明，深化两岸经贸合作，潜力巨大，前景广阔。我们要正确认识发展形势，主动顺应发展大势，坚定对台招商信心，共同维系好两岸不断深化的经贸合作，携手推动对台招商引资不断取得新突破。
    ——了解台商才能引进台企。招商引资，是与人打交道，是做人的工作。仙桃对台招商的经验表明，只有了解台商，才能适应台商、对接台商、引进台商。仙桃市“五讲五适应”的做法，抓住了对台招商的关键，把准了对台招商的脉络，为做好对台招商工作提供了重要参考。抓好对台招商引资工作，必须首先深入学习台商文化，在了解台商中与台商深入交流、同频共振，努力实现在文化交融中增进感情，在加强沟通中增进理解，在去异求同中达成共识，在关照彼此利益关切中寻求合作。
    ——服务提质发展才能提速。仙桃的实践说明，抓服务就是抓发展，比发展首先要比服务。服务既是软环境，更是硬实力。良好的服务环境不是喊出来的，而是靠实干的精神和强大的执行力创造出来的。在当前各地招商硬环境普遍改善、招商引资政策日益规范的情况下，打造招商引资的新优势，关键要靠服务软环境。要坚持用实际行动说话，用高效服务说话，靠“有诺必践、一诺千金”的诚信服务、“抢时间、比速度”的高效服务、“现场办公、私人订制”的精细服务、“你有想法、我有办法”的紧密服务、“主动上门、快速反应”的超前服务、“宁愿政府麻烦、不让企业费事”的贴心服务，不断优化软环境，提升服务高效能，打造招商引资的“强磁场”，催生跨越发展的“加速度”。
    ——情感相融才能合作共荣。仙桃始终秉承“服务台商无小事”的理念，坚持把台商当家人，把台企的事当自己的事来办，无论是逢年过节的交流联谊，还是隔三差五的上门拜访，无论是生活关怀的无微不至，还是支持发展的事无巨细，都始终坚持去做，让台企台商从细微处见真情。“君子之交淡如水”，是台商十分看重的文化，台商互赠礼品多是诸如一支钢笔之类的小礼物。在与台商交往过程中，要尊重台商文化，注重维护“亲”“清”的政商关系，既保持亲密联系，又不搞庸俗关系；既不失礼节礼貌，又不增加双方的精神负担。以“亲”“清”的政商关系，增强信任，融合感情，密切合作，造就更多台资企业与湖北“甜蜜联姻”的佳话。
（省政府研究室省委台办联合调研组）