强基固本 建好体系黄陂争创省级质量安全示范区    农村新报讯 黄陂区是全国生猪养殖大区、生猪调出大区、商品粮基地和蔬菜种植大区。长期以来，黄陂区委区政府高度重视农产品质量监管工作，全区以提高全区农产品质量安全综合监管能力为重点，以全面构建农产品质量安全监管体系为基础，以健全完善长效监管机制为抓手，全面贯彻实施农业标准化生产技术服务、农产品产地准出、市场准入和质量可追溯四项制度，全区农产品质量安全水平显著提升。近10年来，黄陂区杜绝了农产品质量安全事故的发生。

    【做法篇】

    全面加强组织领导。成立了以分管副区长为召集人的农产品质量安全联席会议，组建了农业行政执法大队和农产品检验监测中心，在区农委设置畜禽屠宰办，各街（乡）成立农产品质量安全工作领导小组。为创建省级农产品质量安全区，明确了区农业、发改委、财政、市场监管等12个部门及19个街（乡）主要负责人为成员、分管负责人为联络员的创建领导小组和工作专班，明确属地管理责任。
    健全监管长效机制。先后制定了农产品标准化生产、产地准出、市场准入、质量可追溯、农业投入品销售和使用管理、农产品生产记录、产地环境保护、农产品应急预警、农产品监管人员工作职责及农产品质量监管工作考核办法等制度，明确了街（乡）监管站工作职责、任务、岗位职责、巡查检查、信息上报、学习培训任务和奖惩机制，形成了一系列操作性强、具有前瞻性、监管覆盖全面的监管制度体系。
    明确层级监管责任。农产品质量安全监管工作纳入对各街（乡）的绩效目标考核，考核成绩按百分制计算，占绩效综合考核权重的5%。区政府与各街（乡）、街（乡）与各村（社区）、街（乡）农产品质量安全监管站与各农业生产企业分别签订年度农产品质量安全责任书，落实生产者第一责任人责任。区农产品质量安全监督管理联席会议制定并印发了农产品生产经营主体“黑名单”制度，依法公开生产经营主体的违法违规信息。
    加大监管经费投入。将全区农产品质量安全监管经费纳入财政预算，其中区级监管经费200余万元，街（乡）及村（社区）监管经费200余万元，预算资金按照财政可支配收入的增幅适度递增，为全区全方位开展农产品质量安全监管提供了可靠的经费保障。今年区政府对“三品一标”农产品实施奖励机制，拿出财政资金140万元奖励农业标准化生产企业及品牌创建。

    【成效篇】

    属地管理责任更加明晰。形成以区农产品质量安全监管联席会议为主导，以区农委及相关职能部门为依托，以各街（乡）监管单位为抓手，以全区370余家农产品生产经营新主体为监管重点，以605个村（社区）为前哨的农产品质量安全网格化管理体系，为全面提升农产品质量安全监管工作提供了强有力的组织保障。
    经营主体责任全面落实。近年来，每年组织农产品生产经营负责人参加农产品质量安全知识2000余人次，组织农民及农产品从业人员培训达2万余人次；在种养殖环节全面推行农产品生产记录制度，为强化禁限用农业投入品和执行休药期制度提供技术支持。对畜禽屠宰企业的肉品流向实行登记，全区建设完成17家畜禽屠宰场肉品生产质量可追溯信息系统，其中A类监控7家，B类监控10家；同时出台了病死畜禽及不合格农产品无害化处理制度，近年来全区病死畜禽无害化处置率为100%。
    投入品监管服务全面升级。2016年在全区54家农资门店积极开展农业投入品标准店建设，要求农业投入品标准店建设电子台账、电子处方，使农业投入品店实现网络监控和移动执法功能；按照规范格式印制了1000余套农药处方单，并在门店醒目位置张贴索要农药处方单的提示牌，公布农业投入品投诉举报电话；2015年开始探索废弃农药及包装材料无害化处理新机制，在全区收集各类废弃农药及包装材料12.1吨，集中定点无害化处理。
    农产品检测能力全面提升。新组建的区农业检测中心整合了肉鱼蛋奶果菜茶及农业产地环境等各类检测功能，新建多功能检测实验室。近年来，农业部及省市对该区农产品质量抽检合格率在99.9%以上。全区每年组织开展农产品质量定性监测近4万余批次，其中蔬菜等产品抽检3万余批次，合格率稳居99.9%以上；畜产品瘦肉精等残留检测1万余批次，合格率均在99.7%以上。
    农业行政执法纵深开展。区农业行政综合执法大队负责开展农业环境、畜产品、水产品种植业产品、农业投入品监管工作，对农业投入品生产经营和农产品生产、收购、储运、屠宰、批发、零售各环节进行监管。近五年来，区农业执法人员共计查处涉及农产品质量安全的违法案件30余起，畜禽定点屠宰达95%以上。
    标准化技术服务有序跟进。收集并修订了农业生产操作技术规程91项，农业标准入户率达100%；今年将按照市级标准要求开展6家农业标准化生产示范园区建设，同时区政府列支专项资金890万元，将全区生产肉鱼蛋奶菜果茶菌等农产品生产纳入标准化生产示范项目建设，全区“三品”基地生产总面积达到39.73万亩。黄陂区脉地湾萝卜获批国家地理标志农产品，全区“三品一标”农产品认证总数达119个。
    质量监管体系不断强化。构建了区、街（乡）、村（社区）两级三层农产品质量安全监管体系：区农委所属的区农业行政执法大队和农检中心，负责对全区农产品从生产到进入市场前环节质量安全的日常监督管理；各街（乡）组建农产品质量安全监管站，负责对辖区内农产品从生产到进入市场前环节的农产品质量安全管理；各村（社区）明确一名协管员负责所在村（社区）农产品质量管理的协调和信息报送工作，区政府对每个街（乡）监管站的年度运行经费为7万元，每个村级（社区）协管员年度聘用补助为1000元，使区、乡、村三级网格化管理形成常态。