图文：舌尖上的安全攻坚战——潜江创建国家农产品质量安全市纪实    农村新报讯 图为：虾农收获小龙虾
    图为：小龙虾生产车间，出口欧美检测100%合格
    图为：喂养环节确保投食安全

    潜江位于江汉平原腹地，这里河网湖泊密集，沃野平畴物产丰茂，有“中国小龙虾之乡”的美誉。
    近年来，潜江全力创建“国家农产品质量安全市”，以建立健全农产品质量安全监管体系为核心，坚持推进标准化生产和严格执法监管两手抓，确保人民群众“舌尖上的安全”。
    数年间，全国“送放心农资下乡进村”工作示范县、全国无公害标志监管与推广示范市、全国农业标准化（肉牛、小龙虾）示范市、国家级农产品质量安全市创建单位等国字号荣誉相继花落潜江。
    水乡园林生态美，虾肥稻香迎客来，舌尖上的美味如何吃得放心？初夏时节，我们走进潜江探秘农产品质量安全监管的秘诀。

    一套“潜江制造”的养殖标准

    6月6日一大早，潜江市积玉口镇小龙虾交易市场内买卖声此起彼伏，一片火爆。市场负责人姜友余介绍，“这个销售市场每天发货2万斤左右，高峰时期可达5万斤。这么大的销量，得力于潜江小龙虾的优良品质。”
    姜友余介绍，潜江小龙虾虾壳呈青绿色，肚皮白，虾尾干净饱满，这是潜江龙虾独特的品相。虾农刘享珍说，他家稻田里养的全是清水虾，没有打农药，剥开后，虾腮净白、虾肉鲜美。
    潜江市高场办事处保安村，池塘边的小屋里，虾农张传承正认真地写着“水产日志”。 他认为，养出好虾，得益于一套严格的养殖标准体系。
    “每天从田里回来，我都按要求填写养殖日志。”张传承说，“现在，消费者对产品质量要求越来越高，我们要按照养殖标准严格操作，写日志是一种自我监督，别人看了对我养的虾就更放心，销售也比往年好！”
    张传承说的养殖标准，由潜江在全国率先制定，中国渔业协会作为国家行业标准予以公布和实施。
    潜江是中国小龙虾之乡，享有“世界龙虾看中国，中国龙虾看湖北，湖北龙虾看潜江”的美誉。面对全球市场，潜江不断创新种养模式，提升龙虾的产量和品质，确保“潜江龙虾”含金量的顶级纯度。
    十余年的探索，潜江市首创了“虾稻连作”“虾稻共作”小龙虾种养模式，并在全国率先制定了 《克氏原螯虾人工诱导繁育技术规程》、《克氏原螯虾虾稻轮作养殖技术规程》、《潜江龙虾虾稻共作养殖技术规程》等小龙虾养殖标准，成为全国小龙虾标准化养殖示范市。
    “要守住小龙虾质量第一道关口”。潜江结合国家农业标准化生产有关规定和质量要求标准，制订和完善了《水产养殖用药管理实施方案》，以多种形式开展科技入户，并建立了“水产养殖登记制度、处方制度、用药记录制度、休药期制度、渔药准入制度”等5项制度。
    目前，潜江小龙虾养殖基地全部坚持标准化生产，均通过了农业部无公害产场地认定和产品认证，出口的小龙虾产品无一例超标。此外，该市还重点推广了无公害蔬菜、双低油菜、肉牛等农业标准化生产技术，建设了多个生产示范基地和标准化生产示范区。

    一条完备的“安全链”

    从生产，到销售，再到食用，潜江人构建了一条 “从田间到餐桌”的完备安全链条。
    潜江市水产专家陶忠虎表示，“虾稻共作”生产过程全程使用频振式杀虫灯，不使用杀虫农药，促进了水稻产品品质改善；稻田为小龙虾养殖提供充足的饵料生物资源、适宜的生活环境，小龙虾疏松稻田土壤、清除杂草和害虫幼卵，其排泄物为水稻生长提供营养，达到了小龙虾、水稻同步增产，产品品质同步提升的目的。
    每年进入小龙虾生产旺季，潜江水产部门都会深入到全市各养殖场、渔药饲料等水产投入品销售点张贴标语和发放 《禁用渔药清单》进行广泛宣传，并与各养殖大户、家庭农场、合作社签订小龙虾质量安全承诺书。
    如今，潜江小龙虾养殖已经实现了全过程监管。2009年，潜江就成立了农产品质量安全监督管理局，在全市23个区镇处设立了农产品质量安全监管站，划拨专项经费，安排专人监管，对“虾稻共作”重点监控，确保全程标准化生产。2013年4月，“潜江龙虾”获得农业部农产品地理标志认证，次年，潜江市小龙虾养殖基地通过了农业部无公害场地认定和产品认证。
    2010年以来，潜江配合部省抽检水产品300批次，其中小龙虾样品256批次，合格率均达100%。今年以来潜江共开展小龙虾快速检测150个样品，送省定量抽检20个样品，检测合格率均达100%。
    管住小龙虾养殖源头，跟踪监管小龙虾流通、消费、加工等环节。潜江对市域内小龙虾经销商实行“一票通”制度，保证小龙虾货源明，去向可追。对全市小龙虾生产企业不定期检查，督促小龙虾生产企业完善进销货台账，对原料采购履行验证、检测等程序。同时，对市面上通过网络及加工场所外的经营场所销售预包装熟食小龙虾产品进行摸底，确保网络渠道实现规范化经营。
    “我们店里采购的都是本地稻田里的小龙虾，能保证源头卫生。”虾皇总经理曹利军表示，为保障客人们吃得放心，他们店成立了专门的配送中心，在收虾、剪虾环节把好关，剔除不干净和品相不好的虾子，同时每周做一次全面检查，确保小龙虾质量可靠。
    潜江市食品药品监督管理局负责人介绍，该局委托第三方检测机构对进入流通环节的小龙虾活体以及餐饮消费环节小龙虾进行专项抽检，检测项目包括重金属、孔雀石绿、抗生素衍生物、罂粟壳等。同时，确保从业人员进行健康体检、加工条件卫生、没非法使用食品添加剂、实物质量符合标准要求，让食客们吃上安全放心的潜江龙虾。
    潜江市长黄剑雄说，农产品质量安全事关农民增收，事关农村社会稳定，事关整个社会经济发展，必须全产业链监控，确保不出问题！

    一个齐抓共管的监管体系

    近年来，潜江市着力打造健全的农产品质量安全监管体系，全市上下齐抓共管。
    领导挂帅，各司其责。成立了市农产品质量安全监管领导小组。农业局、工商、质监、食药、公安等相关部门全力参与，各司其责，农业（畜牧、水产）局成立了相应的监管工作领导专班，明确了农产品质量安全监管的执法责任主体。
    全力保障，充实力量。成立了市农产品质量安全监督管理局，畜牧兽医局和水产局分别负责畜产品和水产品质量安全监管，还成立了区镇处农产品质量安全监管机构。
    倒逼问责，层层考核。市政府将农产品质量安全监管工作纳入各区镇处年度工作考核目标，层层签订责任状。
    部门联动，形成合力。农业部门负责履行好食用农产品从种植养殖到进入批发、零售市场或生产加工企业前的监管。食药监部门负责食用农产品进入批发、零售市场和生产加工企业后的质量安全监督管理。农业、食药监部门将监管关口前移，把生产环节作为监管工作重中之重，积极探索农产品产地准出与市场准入的衔接机制，确保农产品质量安全全程监管。
    如今，潜江市已经初步实现了农产品生产企业、规模生产基地、专业合作组织农产品质量安全监管全覆盖，也初步实现了农产品安全生产记录全覆盖。省农业厅连续三年来潜江开展监督性抽检和例行抽检，每年抽检果蔬、食用菌样品132个，畜禽样品60个，水产品样品24个，抽检合格率均为100%！

    一块农业“三品”的金字招牌

    推进清洁生产，潜江着力打造农业“三品”的金字招牌。
    潜江市委、市政府将潜江稻虾、潜江虾稻列入全市农业产业化重点支柱产业，全力创建全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地。积玉口镇、后湖管理区、高场办事处、熊口镇、龙湾镇等9个乡镇万亩核心示范样板建设如火如荼。
    2015年12月，农业部绿色食品管理办公室、中国绿色食品发展中心正式批准潜江市10万亩“虾稻共作”模式为全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地。
    此外，潜江积极开展农产品 “三品一标”认证申报。以“虾稻共作”综合种养标准化生产、蔬菜标准化生产、西瓜标准化生产为主的农产品标准化生产整体推进为重点，建成核心示范区14个，核心示范区基地面积19万亩。建成部级健康养殖场16个，省级健康养殖场12个。
    截止2015年底，潜江有效期内的“三品一标”总数137个，其中无公害农产品123个，绿色食品13个，农产品地理标志产品1个。
    不仅如此，潜江市还探索农业面源污染综合治理新途径——开展农药废弃包装物回收试点，政府有偿回收、生产企业兑换回收、经营户置换回收、志愿者无偿回收……每年回收农药瓶袋约20吨。示范水稻高产创建、测土配方施肥等技术，最大限度地减轻农业面源污染对农产品质量的影响。
    目前，潜江测土配方施肥技术推广面积233万亩，配方施肥面积150万亩，配方肥用量1.89万吨，减少不合理施肥量2973吨，增收节支7455万元，实施秸秆还田面积58.15万亩……
    今年，潜江市着力建设农产品质量安全可追溯平台。目前，7个水产品基地已建成，可对塘口水温、PH值、溶氧等实时在线监测，可对疫病进行远程会诊，对常规品种、小龙虾、黄鳝等养殖品种发病情况进行测报……
    潜江市委书记胡功民表示，力争用3年时间，对主要农产品特别是“三品一标”农产品实现全覆盖，届时，一套从田间到餐桌的全程可追溯体系，将成为潜江食品安全的守护神！