立愚公移山之志 全力推进精准扶贫    农村新报讯 张道毅

    “消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕，是社会主义的本职要求，是我们党的重要使命。扶贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。”这是继习近平总书记到贵州省考察工作后，又在中央扶贫工作会上的再动员、再强调、再部署。
    如何贯彻落实党中央、国务院政策措施，监利开拓新思路、主动作为：在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，立愚公移山志，以“三包三扶三建”为载体，扎实将精准扶贫向纵深推进……
    今年10月，监利县组织精准扶贫工作队300个，工作队员858人，下到扶贫村。他们走村串户摸底调查、田间地头探访民情、村委会里谈规划定方案，一场声势浩大的精准扶贫攻坚战的冲锋号已经吹响。
    近年来，监利县高度重视扶贫开发工作。在“四化同步”引领下，扎实推进现代农业、稳步发展育秧工厂，不仅解决了“谁来种田、怎样种田”的问题，而且解决了留守贫困老人的后路问题。不仅如此，监利还积极探索精准扶贫之路，每年“三万”活动期间，县“四大家”领导全部驻村督“三万”，定点定人定任务实行帮扶，用脚步丈量民情。同时，监利每年选准1至2个典型贫困村，举全县之力，集中社会力量、整合涉农项目、开展区域扶贫，先后对新垸村、大河村、新观村等贫困村实施扶贫战役，取得了显著成效。
    7月23日，荆州市扶贫攻坚推进会召开后，监利对全县贫困人口进行精准识别，并召开全县扶贫攻坚动员大会和精准扶贫工作队驻村工作动员大会，对全县300个驻村工作队紧急动员、精心部署，做到了任务要求明确、时间节点明确、措施办法明确。随后，监利出台了《关于开展“三包三扶三建”活动全力打好精准扶贫攻坚战的实施意见》。“三包三扶三建”活动，成为未来三年（2015-2018）监利精准扶贫的抓手和载体。
    10月17日，荆州市精准扶贫暨转变农业发展方式现场会在监利召开，通过这次会议，使大家进一步明晰思路，在工作上做到精准识别、精准施策、精准扶贫，从而解决了“谁来扶、扶持谁、怎么扶”的问题。

    “三包”解决“谁来扶”

    监利以“三包”为组织保障体系认真开展精准扶贫。“三包”就是：县级领导包乡镇管理区、县直单位和乡镇管理区党政一把手包村、党员干部包户。监利在 “三包”活动中推行“321”结对帮扶贫困户工程，即：县领导定点联系一个村重点包扶3户贫困户，县直各单位和各乡镇管理区党政一把手结对帮扶3户贫困户，领导班子成员挂牌帮扶2户贫困户，中层干部和一般干部挂牌帮扶1户贫困户。确保每个乡镇管理区、每个贫困村、每户贫困户对口结对帮扶全覆盖。
    从9月底开始，监利统一组建300个驻村工作队，工作队员858名。每个工作队由3名干部组成，其中一名单位负责人任队长，另外两人常年驻村，脱产帮扶；坚持一包到底，3年不变，不脱贫不脱钩，做到了分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。

    “三扶”解决“扶持谁”

    监利立足当前，积极开展以“扶志、扶能、扶业”为主体的帮扶，解决贫困对象的眼前之困；更着眼长远，用发展的办法解决贫困对象的永久脱贫之策。在“扶持谁、扶持什么”上，监利反复调查核实，将名单在当地进行公示，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，真正做到因户施策、因人施策。
    监利精准发力，分类施策：一是突出责任主体“造血”脱贫。积极发挥贫困户主体作用，帮助贫困农民树立自力更生、艰苦奋斗的思想，大力培育有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民；二是突出技能培训推动减贫。以贫困家庭为对象，加强职业技能培训和农村劳动力短期就业、创业技能培训，营造农民兴家业、能人办企业、全民忙创业的良好氛围，增强贫困农户自我发展能力、脱贫的能力；三是突出产业扶持遏制返贫。突出产业布局，打造一批扶贫特色优势产业基地、扶贫产业园区、扶贫龙头企业，让贫困人群在产业建设中找准自己的位置，支持发展当家产业。
    截至目前，全县各工作队扶贫工作开展得如火如荼，效果明显。驻朱河镇崔琪村的监利农商银行扶贫工作队坚持长期驻村办公，对每个扶贫对象走访每月达5次以上。该行现已为3户因病致贫，有劳动能力的贫困户授信8万元，2016年春耕生产之前注入信贷资金，帮其进行春耕生产，对9户贫困户依据不同的情况给予一定的资金扶持，对17户较为年轻的贫困户帮其引进养殖、种植及加工技术，帮助其短期内脱贫。

    “三建”解决“怎么扶”

    “精准扶贫就是为了精准脱贫。全县上下一条心，各责任单位责任人一律设定时间表、悬挂作战图，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。”监利县委书记黄镇在调研精准扶贫工作时坚定地说。
    监利按照“精准脱贫、不落一人”的工作要求，全面实施以“建强基层组织、建设美丽乡村、建好文明家庭”为目的的“三建”工程，采取发展生产脱贫一批、发展教育脱贫一批和社会保障兜底一批等措施，争取到2018年，实现贫困人口93217人全部脱贫、115个贫困村全部出列、9个插花乡镇全部退出，彻底消除绝对贫困现象，率先完成扶贫攻坚任务。
    一是找准抓手，整村推进强基层。按照扶贫抓党建、党建促扶贫的思路，坚持精准选派贫困村第一书记，精准选派成建制驻村工作队，建强村支部、村委会、致富能人三支队伍，有效解决“谁来扶贫”的问题；二是把握根本，精准发力强实效。以“美丽乡村”建设为着力点，推动基础设施向县以下延伸，把生态建设放在更加突出的位置，坚持基础设施、产业培育、公共服务事业同步推进，使之绿化、美化、洁化；三是激活细胞，创新基础强活力。以“文明家庭”建设为载体，认真分析贫困户致富原因，结合实际逐户制定扶贫措施，有针对性地予以重点扶持，实行一户一策、一户一扶、一户一帮，并采取星级达标方式，使之成为文明家庭。
    监利计划在3年内，使新沟镇秦阳村到黄歇口镇至程集镇新垸村建设成为扶贫攻坚战的一条示范带，上车湾镇到汴河镇建设成为水产特色致富示范线，新沟镇至周老嘴镇延伸到福田寺镇打造成美丽乡村建设的 “风景”面，省级插花贫困乡镇推出各自的扶贫工作示范点，打造监利扶贫攻坚工作特色。
    “没有比人更高的山、没有比脚更长的路。”在扶贫攻坚的主战场上，监利县委、县政府坚定信心、肩负使命、胸怀责任、主动担当、奋发有为、攻坚克难，以稳健的脚步行走在扶贫攻坚的胜利道路上……
（作者系中共监利县委副书记）