图文：书写农村交通发展新篇章——沙洋县推进“村村通客车”工作侧记    农村新报讯 图为：错车台保畅通，警示桩保安全
    图为：车亭提供良好候车环境
    图为：危桥加固使行车安全有保障
    图为：招呼站使村民乘车更方便

    2015年，沙洋县把“村村通客车”工作当作“一号工程”、“民心工程”来抓，并将该项工作作为推动全县“创新转型、后发赶超”的重大机遇，按照“先畅路、后通车”工作思路，勇于担当，主动作为，协调联动，整合资源，全员上阵，合力攻坚，全面推进交通运输事业健康发展，抓出了实效，抓出了亮点，实现了100%全县行政村通客车，书写了沙洋农村交通发展的新篇章。

    出良策 办好实事惠民心

    “百姓出行无小事，‘村村通客车’是惠民工程，更是民心工程，我们务必抓紧、抓实、抓好。”县委书记揭建平在全县“三万”活动工作会上强调。
    沙洋县李市镇刘巷村有677户人家，2600多口人。
    过去不通路、不通车，一些发生在村里的不幸事，至今让人们记忆犹新。
    “村民阮培珍怄气，想不开喝了农药，要送医院，当时村里不通路、不通车，大家只好用板车往镇上拉，又因道路不好走，耽误了时间，走到半路，人已没有了生命迹象......路不通，村里生产的农产品也卖得比通路的村要低，如棉花每斤总要低3毛钱。”
    说起往事，村支书董家荣心里至今依然隐隐作痛。
    刘巷村离镇上4公里，离县城20公里，过去不通车，去趟县城很不方便，骑摩托车要40分钟，骑自行车要1个多小时，就连去趟镇上也感到很不方便，村民们出趟门，那才叫难！
    年初，“村村通客车”序幕刚一拉开，沙洋县委、县政府首先组织召开专题会议，出良策，对“村村通客车”工作进行部署，成立“村村通客车”工作领导小组，协调落实财政资金，以保障“村村通客车”硬件设施建设；同时，出台了《沙洋县第五轮“三万”活动“村村通客车”实施方案》，对“村村通客车”建设主要措施、实施步骤、经费投入等作出全面具体安排，全县各部门积极行动，合力推进“村村通客车”。
    “‘村村通客车’，交通要先行，打通断头路，修好坑洼路，把车开进村，确保百姓出行不再难。”沙洋县交通运输局局长吴传斌对交通运输部门 “村村通客车”工作迅速作出全面安排。
    县交通运输局会同县“三万”办等相关部门，定期对“村村通客车”硬件设施建设进行专项督办；编制1000余本“村村通客车”工作手册，印发给工作组成员学习宣讲，引导群众广泛参与到“村村通客车”基础设施建设中来。
    为确保“村村通客车”工作顺利开展，多途径多渠道筹集资金，该县采取财政奖补、项目整合、驻村帮扶、个人捐资和群众投入的办法，加大“村村通客车”硬件基础设施建设力度。
    目前，全县46个未通客车的行政村已全部通了客车”，行政村通客车率由81.6%提高到100%。

    保畅通 建设“四好农村路”

    “现在，路修得宽敞、平整，走路、开车都很安全。今年‘村村通客车’工程实施后，客车也开到了村门口，一天有4趟车进村，村民们去镇上2元、去县城5元，安全、便宜，办事、走亲访友方便得很！”谈起如今出行，董家荣边说边竖起大拇指。
    董家荣介绍，村里有3800多亩耕地，主要生产粮食、油菜、棉花，过去人均年收入8000多元，路通、车通后，随着信息畅通、运输方便，人均年收入比5年前多了2000元。
    “路一通，周边天门的地瓜、潜江的西瓜也都运到村里来卖；车一通，人也走动了，经济也搞活了，百姓也高兴了，真是皆大欢喜啊！”董家荣笑着说。
    采访中，记者发现该村每家门前有一块四、五分地，种着葱、蒜、白菜等蔬菜。
    二组村民邹道凯说，他家门前地里种的菜，通过通村客车带到镇上、县城卖，一年下来，也有个3000多元的收入。
    “现在真是‘路畅出行不再难，车通致富把梦圆’啊！”邹道凯高兴得合不拢嘴。
    沙洋县交通运输局副局长肖华锋介绍，今年，“村村通客车”工程开展以来，为保畅通，沙洋县因地制宜，科学规划，严格标准，扎实推进通村公路提档升级，按照“建好、管好、护好、运营好”目标，全力建设“四好农村路”。
    对通村路基宽度小于4.5米的路段实施加宽改造，一律达到4.5米。截至目前，投入资金3952.5万元，改建路面158.1公里、加宽路基298.95公里；投入资金268.5万元，高标准修建错车道，全县新建错车台537个；投入资金131万元，加强安保设施建设，其中新建示警桩11600根、警示墩100个、标志牌1300个；投入资金406万元，加固改造危桥，共改造危桥11座；投入资金142万元，高标准修建信息牌和候车亭，其中维修候车亭116个、新建候车亭134个、新建（维修）招呼站500个。

    管长远 为民把车留得住

    在刘巷村采访，恰逢雨过天晴，站在通村公路旁，但见蓝天白云下的水泥路面平坦、整洁，路肩、行道树、错车台、安保防护栏等配套设施完善。不时开过的通村客车和乡村摩托车，行驶平稳有序，呈现出一幅农村交通和谐、通畅的动人场景。
    “‘村村通客车’前，村里有一阵子也有私人客车开进来，但是，开了一段时间，见坐车人少，不赚钱，就停了。”董家荣不知怎么又说起从前的事。
    “其实，现在农村在家的多是老人和小孩，坐车的人虽然不多，但要出门办事、走亲访友的还是大有人在。现在政府虽然为我们把车开通了，可是，除了节假日坐车的人多一点，平时每趟车就坐那么几个人，车子怕是油钱也赚不回哟，这回不知道开起来的车能不能‘留得住’？”董家荣终于说出了内心的担忧。
    如何才能“开得起”、“留得住”？记者走访了沙洋县客运企业。
    “今年，‘村村通客车’以来，公司新开通18条线路，新购置客车18台，参与‘村村通客车’营运；但是，营运至今，每条线路、每台车皆不赚反亏，原因主要是：现在农村留守人员多为老人、小孩，客源太少。”沙洋县永盛客运有限公司副总经理马自立介绍。
    “其实，‘村村通客车’对企业应该说是一个新的发展机遇，众所周知，如今公路客运由于高铁的开通，经营已严重萎缩，做好‘村村通客车’，可为镇级客运和县级客运输送客源，并为县与镇实现公交化打下良好基础。”总经理李朝晖认为。
    看准这一点，客运企业有信心投入发展“村村通客车”。
    李朝晖同时坦陈：“面对现在通村客车普遍亏损的现象，要想‘留得住’、‘管长远’，我们在合理运营、提升服务的同时，也希望得到政府部门的大力扶持。”
    对于如何在农村客车“开得通”的基础上，满足百姓“留得住”的愿望，吴传斌认为：“民心工程要步步做 ‘实’，实现‘村村通客车’，关键还在‘留得住’，这就需要政府、交通和企业共同努力。”
    为兼顾老百姓需求和运输企业利益，确保“留得住”、“管长远”，交通运输部门采取了一系列切实可行的措施。
    按照“一公司一片区，一片区多线路”区域化经营方式，采取公交、班线客运、约租和区域化经营模式，将全县农村客运选定两家客运公司经营。
    为保证原有经营者利益，平稳推进“村村通客车”工作，在线路规划上尽量采取延伸、循环、调整线路来扩大覆盖面，并新购41台客车投入营运。
    健全制度，规范管理，提高客运服务。交通运输部门相继制定了《农村客运管理制度》、《农村客运安全管理制度》、《农村客运从业人员培训制度》和农村客运调运行驶记录等相关管理规章制度。
    交通运输部门协助县物价部门制定了农村客运收费标准，使群众和经营者双方利益得到保障。
    农村客运车辆统一购置标准车型，统一车身颜色，统一外观，统一印制“沙洋县农村客运”字样，打造“美丽乡村小康巴士”品牌。
    完善农村公路长效常态养护管理制度，合理确定投放运力总量，规范营运秩序，严厉打击非法经营行为，推动农村客运和谐、可持续发展。
    建立农村客运发展专项资金，主要用于补贴通村客运购车、车辆保险、动态监控以及客运亏损等，以确保通村客车稳定长久运行。

策划：石斌 王家平 组稿：邱济民 瞿勇