图文：合力共筑“幸福路”——探访三万活动“村村通客车”的“麻城路径”    农村新报讯 图为：道路养护保障车辆通行
    图为：蜿蜒在秀美山村的通村公路
    图为：天蓝水清山绿 护栏彰显人性化
    图为：小桥流水人家 护栏为美丽加分
    图为：山路险陡 安全防护有保障
    图为：整洁明亮的石陂村候车亭

    记者吕博林 成睿妍 通讯员景纯 鄂筱君 陈劲松

　　今年以来，麻城市乘着全省新一轮三万活动的强劲“东风”，千方百计筹资金，热火朝天修公路，想方设法保畅通，在三万活动“村村通客车”专项行动中，形成了政府主导、部门配合、多元投入、多方合力推进的良好局面，探索出了一条独特的“麻城路径”。
    截至目前，麻城市715个行政村全部通客车，通车率达100%。全市通村公路连通循环路硬化22公里、路基加宽1497公里，新建错车台2211个、新建候车亭188个、招呼站150个、完成安保工程92公里、危桥改造3座，道路两侧绿化1200公里，总投资超过7000多万元。

    规划引领，夯实农村客运大底盘

    1月15日，新一轮“三万”活动号角在荆楚大地吹响，麻城市立即对全市情况进行了详细的摸底和调查。
    1月19日，在全省“三万”活动电视电话会召开后的第4天，麻城市委副书记刘华强、市政府副市长童国锋带领市农办、财政局、安监局等部门负责人到麻城市交通局进行专题调研，了解“村村通客车”基本情况。
    1月23日，麻城市委书记杨遥、市长蔡绪安召开专题会议研究部署“村村通客车”工作。
    1月24日，麻城市召开“三万”活动动员大会，对“三万”活动进行全面部署。
    3月19日，麻城市“三万”活动暨“村村通客车”工作现场推进会召开，《麻城市农村客运发展规划》《麻城市“村村通客车”实施方案》等一系列新政，绘就了“村村通客车”蓝图。
    会上确立了“一二三四”的兴办实事工作思路。即突出“一个主题”（“村村通客车”），抓好“一个重点”（19条“村村通客车”示范线路，每个乡镇办1条），增加“两项内容”（农村网格化建设和以村庄环境整治为重点内容的“美丽乡村”建设工作），把握“三个原则”（政府主导通基础、市场主导通客车、有效整合提质效），做到“四定四结合”（确定通行客车村的标准，锁定未通客车的村数，核定“村村通客车”建设的里程，设定奖补范围和标准。示范线路与旅游景点发展相结合，与校车运行相结合，与“空壳村”合并相结合，与“绿满麻城、美丽乡村”建设相结合）。为了把兴办实事做好，该市印发了《实现客运到村，建设美丽乡村》工作指导手册，市委办发文下发了《麻城市美丽乡村建设实施方案》、《麻城市农村垃圾治理工作方案》和《关于推进绿满麻城工作的通知》等三个专门文件。
    3月24日，省委书记李鸿忠在麻城视察村村通客车情况时强调,要因地制宜、加大投入，保证老百姓出门有车坐，让农民群众得实惠。
    4月22日，麻城市委、市政府在黄土岗镇召开全市“村村通客车”现场督办会，总结并通报了前段时间的工作情况，对下阶段的工作进行了部署，印发了《麻城市2015年“村村通客车”工作考核验收方案》。
    期间，市委、市政府主要领导先后多次深入各乡镇（办区）调研、检查督办，为加快推进村村通客车工作把脉问诊，解决难题。

    上下联动，合力筑好民心路

    工作方案确定后，该市采取电视直播会议的形式于1月24日召开了全市“三万”活动动员会，将省市精神 “一竿子到底”传达到市乡村三级全体干部，统一了思想，明确了任务和要求。市委市政府强化组织领导，成立 了“三万”活动领导小组和工作专班，各乡镇办迅速细化行动方案，市直单位真帮实扶，全市共组派715个工作队覆盖所有的行政村。
    突出宣传营造活动氛围。工作队队员通过与群众同吃同住同劳动、发送《公开信》24.86万份、走访农户24.6万户与群众面对面交谈、召开群众会、代表会4110次等方式宣讲第五轮“三万”活动和党的十八届三中、四中全会精神、农村工作会议精神，征求群众的意见和建议，让“三万”活动深入百姓心坎，使中央全面深化改革、推进依法治国的重大部署、重大任务、具体措施和党的惠民政策家喻户晓、深入人心，激发了广大农民支持、参与“三万”活动的热情。全市各村“三万”活动方案都在群众大会或者代表会上通过后并在村部进行张榜公示七天，接受群众监督意见后再实施，在活动进行过程中，全市没有因工程施工而发生安全责任事故、没有因拆除路障和扩建道路占地而发生老百姓扯皮或争利的事情，群众参与率高，积极性、主动性空前高涨，他们的主体作用得以充分发挥。全市工作队利用春节和春耕时节外出务工人员返乡的大好时机，慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等共7150户，送去慰问金共计112万元。省安监局局长刘旭辉、武汉邮电科学研究院、黄冈市农办、水利局等省市工作组驻点单位主要领导和该市市镇村干部职工一起，开展走访慰问和“送政策、送科技、送卫生、送服务、送温暖”等活动，共走访慰问农户200余户，发放慰问金12万余元，增进干部群众之间的感情。同时，该市编印工作简报32期，在省市党报上报道该市“三万”活动动态、典型11篇，广泛利用报纸、电视、电台和网站等新闻媒体深入报道“三万”工作动态、进展，推广经验，宣传典型，为活动营造浓厚氛围。
    对接省市部门争取支持。活动一开始，麻城市委市政府就与省、市直“三万”工作组主动联系，认真向省市工作组汇报工作情况和思路想法，争取省市部门帮扶支持，7支省直工作组计划捐资280万元以上，目前已到位204.1万元，其中，省安监局多方位筹措资金160余万元，华中师范大学武汉传媒学院到位资金30万元；省邮科院到位资金32.5万元，省交通投资公司帮扶资金25.6万元，湖北工业大学工程技术学院帮扶资金14万元，省电力勘测设计院计划帮扶20万元、已到位4万元，中石化湖北分公司计划帮扶10万元。
    多方联动形成工作合力。交通、住建、环保、政法、林业、水利、旅游等部门积极提供技术指导、谋划项目和整合资金，投入“三万”活动。全市上下齐心聚力，掀起“村村通客车”活动新高潮。
    “村摆战场，修路栽树忙，公路成风景，铁门有形象”已成为麻城市铁门岗乡的写照。
    麻城市宋埠镇宋龙公路喻河段，以前由于道路狭窄，不易错车，且树木林立，影响视线，导致交通事故频发，车流量较大时，还易发生堵车，严重影响到当地老百姓出行安全与方便。宋埠镇在喻河段近三公里的道路上，共拆除破旧厕所25座，拆除洒水坡、遮阴棚、院墙等影响道路扩宽的建筑面积达300余平方米，铺设下水管网650米，道路新填土方3万方，驳石岸2000余方，征地5.6亩，下一步将加快栽植巡道树，配套道路安全设施，完善垃圾池建设，确保道路安全、绿化、清洁。
    喻家河村村民张志金说：“这个路以前太窄了，现在把这个公路拓宽，符合民心。”
    “我们会尽量把好事做好，实事做实，争取让群众走放心路、安全路。”喻家河村党支部书记李长焱介绍。
    广泛筹资，健全资金保障机制。“村村通客车，对麻城的交通发展来说，是一次难得的机会”。麻城市交通运输局局长崔利新说。
    为保障资金投入，麻城市进一步完善“政府投入为主导、群众投入为主体、项目投入为补助、社会投入为补充”的基本建设投入机制，通过政府出资、向上争资、项目整资、部门帮资、社会捐资等形式，多方筹措资金超过7000多万元，及时破解了资金难题，有力推动了“村村通客车”工程一路高歌猛进。在筹集资金过程中，该市还打好“感情牌”，算好“环境账”，得到了社会各界的积极响应。铁门岗乡发动境内企业金路达公司捐资50万元用于农村公路建设，盐田河镇蕙兰山村52岁的村民林晚明1989年开始一直在外务工，看到村里修路，今年主动捐资14.6万元用于该村道路加宽建设，回报桑梓。
    强化服务，确保“村村通客车”全覆盖。麻城市交通运输局把每个乡镇高标准建设一条示范路共计19条、涉及190个村共计521.9公里，作为“村村通客车”工作重点，加快推进修建错车台、路肩加宽、增设安保设施、改造危桥危路、扫清路障、修补破损路面、完善公路绿化以及加快农村候车亭建设和提档升级等工程。同时，加强了对各乡镇的服务指导，
    3月18日，麻城市交通运输局组织全市各乡镇（办区）分管村村通客车工作的副镇长以及有关人员，集中收听收看了省交通运输厅组织的村村通客车工作培训电视电话会，下发了《村村通客车工作手册》和《村村通客车工作讲义》。
    4月2日，麻城市交通运输局制订出台了《麻城市推进“村村通客车”工作方案》。并结合各乡镇工作推进情况，成立了村村通客车分片服务督导工作领导小组，实行分片包干制，指导和督办农村公路基础设施建设。
    经过充分调研和多方讨论，麻城市交通局4月1日出台了《“村村通客车”公司化经营方案》，在5月30日之前成立以麻城市宇通汽运公司为龙头、社会力量参与的“村村通客车”公司8至12家，确保“村村通客车”不留死角，实现全覆盖。“下一步，我们将进一步深入各乡镇（办区）加强服务和技术指导，加强与各乡镇（办区）联系沟通，不断改善农村客运通行条件、营运车辆条件，加大自查自检和督办整改力度，确保农村客运‘开得通、留得住、有效益、管长远’。”麻城市交通局党组书记、局长崔利新坚定地说。

    重点推进，打好通村公路提档升级攻坚战

    麻城市注重重点推进，全力打响通村公路提档升级攻坚战。
    突出基础设施建设。4月中上旬，全市掀起了“村村通客车”基础设施建设高潮。在本轮“三万”活动“村村通”工作中，发动群众筹资酬劳，全市农村公路的路肩培土量是近5年的总和。
    突出重点示范，高标准完成了19条示范线的基础及路面工程，完善配套工程，增设安全防护设施，4月底，19条示范线全部建成并通行客车。
    突出市场主体培育，4月1日出台了“村村通客车”公司化经营方案，成立了12家以麻城市宇通汽运公司为龙头、社会力量参与的“村村通客车”公司，做到了“村村通客车”不留死角，实现全覆盖。
    突出创新惠民。市政府设立专项资金对经营农村客运车辆实施政策性补助，补贴范围涵盖：车辆燃油补贴、车辆缴纳保费补贴、车辆新增和更新补贴、更节能环保车辆补贴、年度经营性亏损补贴、预约经营的车辆补贴六大项。
    麻城市交通运输局联合市公安局、市安监局、各乡镇办区场对新增班线的安全运行条件进行联合审核。大部分乡镇引导现有客运户成立客运协会、规范客运线路车辆、发放服务名片公布客运客车电话实行信息共享。
    截至目前，702个村因地因村制宜开通约租车、定班车等各种类别的客运车辆，“出行难”问题已经得以解决，全市715个行政村全部通客车，通车率达100%。

    紧抓机遇，兴办实事惠万民

    该市抓住“三万”工作开展带来的机遇，放大工作效果，按照全市抓重点、完成规定动作，各村因地制宜做好自选动作，全市共兴办惠民实事2315件，平均每村3件以上，覆盖全市所有的行政村。
    因地制宜兴办实事。在完成规定动作的基础上，围绕“1+2”的目标，顺应群众关切，大力兴办惠民实事，做到了“市级有统筹、乡镇有示范、村村有重点、人人有事干”，确保完成规定动作目标不放松、活动全覆盖并取得实效。该市大力开展村庄环境整治行动，组织干部群众全民参与，大规模开展垃圾清理、环境整治活动，清洁家园、美化乡村。今年重点打造了66个“美丽乡村”示范村庄，示范村已经形成了“户分类，组保洁，村收集，集中处理”的垃圾处理模式，建成了天蓝、地绿、水清、宜居宜游的秀美农村示范。“三万”活动以来，各乡镇办区各村组，组织群众清理沟渠河塘和农民集中居住区、房前屋后的垃圾，许多积存多年的垃圾得到清除，脏乱差的现象得到有效治理，卫生死角得以消除，环境状况明显改善，主要公路沿线道路两边视线范围内基本上无白色垃圾。
    全面完成网格化建设。目前，已经完成全市所有行政村（社区）信息采集录入工作，录入了28万户、108万人基础信息，实现了网格化建设全覆盖。推行网格化管理立足实用实战、在队伍建设、平台建设、部门对接上创新。采取以政府购买服务、公开选聘的方式，为20个乡镇（办、区）网格管理中心新配备素质高的工作人员。
    继续巩固前几轮活动成果。该市将“三万”活动与“绿满荆楚”行动结合，顺势而为开展了创建国家级园林城市及绿满麻城行动，开展“四边”（路旁、村旁、屋旁、塘旁）绿化，截止5月31日，已投入各类财政资金4000万元，全市已经完成各类造林折合面积76260亩。
    该市以项目为依托，通过实施小农水重点县建设项目和小农水设施维修养护项目，巩固“挖万塘”的成果，解决饮水难和灌溉难的问题，投入600万元整治堰塘811口，对暂不能够解决的水利设施建设问题，逐步申报，分期解决。该市以发展乡村旅游、建设大景区为抓手，培育农家乐作为乡村旅游经营的主要载体，打造“五朵金花”旅游品牌（杜鹃花、山茶花、福白菊、杏花、玫瑰花），培育生态休闲游、红色体验游、绿色赏花游、移民寻根游和美丽乡村游“五大旅游产品”，全面提升该市乡村旅游的规模水平。目前，麻城共有挂牌农家乐600余户，带动就业1万多人，清远山庄被评为五星级农家乐，堤阁门、杏花酒家、大龙山庄被评为四星级农家乐，歧亭镇和杏花村同时获得中国历史名镇和名村称号，歧亭镇丫头山等5个村入选中国传统村落，龟峰山村被评为省级旅游名村。按照“一村一品、一村一景、彰显特色”的原则，结合美丽乡村建设，宋埠镇尾斗湖、龙池沁园山庄、黄土岗镇大龙山庄、乘马岗镇山奇山庄等一大批集观光、垂钓、美食、娱乐、农事活动于一体的农家乐项目，带动了全市乡村休闲游的快速发展，走出了旅游促进美丽乡村发展，美丽乡村建设增添旅游元素的新路子，创造了闻名全国的“麻城旅游现象”。