图文：秸秆禁烧千万不能松懈    农村新报讯 图为：10月22日,荆州市的一处农田在开展综合利用秸秆收储作业。
    图为：10月21日，潜江市一处秸秆焚烧火点产生浓浓的烟雾。

    今夏焚烧，火点大幅减少

    从今年5月1日起，湖北全省全面禁止露天焚烧秸秆。全省秸秆禁烧实行“政府牵头，部门联动，堵疏结合，以疏为主”的工作机制，取得了可喜的成绩。
    5月20日至6月7日夏季秸秆禁烧期间，环保部遥感卫星共监测到湖北省主要农作物秸秆焚烧火点仅7个，与2014年同期（45个）相比下降84.4%，减幅居全国首位。
    5月20日至7月31日，在全国范围内共监测到秸秆焚烧火点1158个，湖北省火点14个，同比减少82.28%。
    各地政府，把秸杆禁烧和综合利用作为重要工作，抓好抓落实，取得了明显成效，1-8月，全省空气质量达标天数比例为65.4%，多项大气指标明显优于去年。荆楚大地，频现“蓝天白云”。

    秋季禁烧，形势严峻

    9月，全省秋收工作陆续展开，同时，秋季禁烧全面启动。但，少数市州的秸秆焚烧行为有反弹现象，对当地空气环境质量产生不利影响。
    8月26日至9月16日，通过卫星遥感监测和无人机巡检，焚烧火点增至117个。其中，荆门、孝感、仙桃分别因秸秆露天焚烧火点监测数量较多或影响较大，在9月18日接受了省环保厅对三市政府领导的约谈，省环保厅要求三市始终保持秸秆禁烧的高压态势，采取“人机结合”重点巡查，24小时不间断，畅通举报渠道，做好监察、通报、约谈、考核、追责等工作，加大对焚烧行为的打击力度，发现一起查处一起。
    约谈会上，孝感、荆门、仙桃相关负责人表示立即整改，强化举措，坚决打赢秋季秸秆禁烧攻坚战。省环保厅要求三市完善秸秆综合利用的配套政策措施，逐步由“堵”变“疏”。
    9月18日到22日，省环保厅通过卫星遥感以及无人机巡查发现，孝感市秸秆焚烧问题仍未得到有效控制，新增火点、黑斑数8个，总数达到34个，成为我省秋季秸秆禁烧工作中最先监测出火点，以及通过现有监测手段发现火点、黑斑最多的地区。随后，省环保厅派出工作组对孝感市秸秆禁烧工作进行现场督查，对存在的问题进行了督办。

    秸秆禁烧，综合治理迫在眉睫

    10月19日，环境保护部通报了近两周（10月5日至17日）全国秸秆焚烧卫星遥感巡查监测情况，其中湖北省共监测到疑似秸秆焚烧火点46个，数量排在全国第八位，比2014年同期增加。
    严峻的形势，倒逼我们在“严防死守”的同时，要积极推广农作物秸秆综合利用新技术、新途径、新模式，加快推进秸秆肥料化、能源化、原料化、饲料化、基料化等综合利用，形成源头有效防治、主体责任明确、运行机制完善的农作物秸秆综合治理机制，确保实现禁烧目标及农作物秸秆综合利用率不断提升。（特约记者余桃晶）

    鄂州：电力线下控焚烧

    “焚烧秸秆不仅污染空气，还容易引发电力设备损坏，造成大面积停电，请大家不要焚烧秸秆。”10月21日，鄂州梁子湖区供电公司运行维护员，来到太和镇新建村田间地头，加大对电力线下禁烧秸秆宣传和巡查力度，受到当地执政府及环保部门的赞扬。
    秋收过后，仍有村民为肥田且省事，随意露天焚烧农作物秸秆，对电力设备造成极大危害。对此，该公司组织4支党员服务小分队深入田间地头开展隐患大排查。与乡镇、村、组签订“三级护线协议”，成立联防队，将线路通道作为防火重点，共同推动电力线下秸秆禁烧工作。同时推行包线、包杆、包设备“三包”责任制，对重要隐患区域，安排专人实地蹲守。
    截至目前，该公司已出动电力宣传车辆20台次，发放宣传资料2000份，共清除线路通道内秸秆堆放危险点60处，制止群众燃烧秸秆10起。 （姜志刚）

    江陵：志愿者骑车宣传禁烧

    9月17日，江陵县环保局利用远程教育活动平台，在白马寺镇长河村开展了一场丰富多彩的秸秆禁烧宣传活动。
    100余名环保志愿者组成的骑行队伍，身着环保文化衫，车上绑着禁烧宣传标语，好似流动着的一条自行车长龙。
    在环保局工作人员的指导下，对长河村村民进行了禁烧问卷调查，向填写者赠送禁烧文化衫，并开展了有奖问答。在精彩的歌舞表演中，穿插禁烧知识问答环节，并奖励参与互动的农民一些礼品，让村民在娱乐中接受禁烧教育。(王宏）

    仙桃：书记督察禁烧忙

    10月6日，仙桃市市委书记冯云乔没有休息，到部分乡镇街办督察秸秆禁烧情况。
    冯云乔冒雨走村串户、深入田间地头，实地察看了干河办事处周廖村等8个村，与干部群众交谈，详细了解秸秆禁烧和村庄清洁工程实施情况。
    在周廖村，听说干河办事处2.5万亩中稻已全部实现秸秆禁烧、秸秆还田，冯云乔说，秸秆禁烧能取得这样的成绩，表明全办上下法治思维在强化、工作成效在扩大。干河的实践表明，秸秆禁烧，只要大家齐心协力，没有过不去的坎，没有实现不了的目标。
    三伏潭镇苏湾村吴运仿创办运辉秸秆回收公司，打包成捆的4000吨稻草畅销公安、石首高压板厂。冯云乔说，运辉应运而生恰逢其时，并表示，要支持运辉延伸产业链，不断做大做强。
    仙桃市委常委、市委秘书长、副市长郑章均、市委副秘书长彭本军、市环保局局长闵银华陪同调研。（葛振兴）

    监利：让禁烧政策家喻户晓

    为加强秸秆禁烧和综合利用，监利县与各乡镇签订了目标责任书，及时印制通讯录，开通了公众微信平台和2个微信群，确保信息资源共享。组织3000余名镇、村干部参加夏、秋两季禁烧动员部署大会，将政策全覆盖。
    该县还印制张贴禁烧通告宣传单30万张，“贴门神”到村组、到农户。制作通告音频在监利电视台、村村通广播循环播放；召开镇、村动员大会、党员村民代表大会进行广泛宣传，强化学习培训；租用流动宣传车、的士车载广告连续流动宣传；在各村庄、路口、集市等人口密集的地方张贴禁烧通告7000份，悬挂横幅、刷写标语8000条；在主要交通干线制作跨公路禁烧宣传牌38块；邀请媒体参与宣传和监督，开辟禁烧专栏，每天公布火点数，开播秸秆禁烧在行动电视专题节目，及时宣传报道各地工作经验，定期发布工作简报，及时反映禁烧动态；建立公众投诉举报电话平台和微信举报平台，开展网络宣传、校园宣传，让禁烧政策家喻户晓。（李道文）

    我省率先出台秸秆发电优惠政策
    每度电补贴8分钱

    从11月起，我省将在全国率先给予秸秆农林生物质发电项目上网临时电价特殊支持措施，在规定电价基础上按上网电量每千瓦时增0.081元，执行时间暂为1年。
    该政策适用范围是今年底前建成并网发电的秸秆农林生物质发电项目。享受扶持的发电企业，不得违规在农林生物质燃料中掺烧煤炭等化石能源、农作物秸秆收购量占其燃料总收购量的比例达到或超过30%。
    生物质发电在税收方面有优惠。税务部门可通过查账等，对企业进行监管，确保其使用的生物质燃料达规定比例。
    此前生物质发电上网电价每千瓦时为0.75元，上调后每千瓦时达0.831元。业内人士表示，政策出台的初衷是鼓励发电企业多收秸秆，减轻焚烧秸秆对环境的危害。 (张函)

    秸秆禁烧难在哪里？

    秸秆禁烧难在哪里？传统的秸秆禁烧方式是重“堵”轻“疏”，往往也是心有余而力不足，不仅耗费大量人力、财力、物力，甚至还会伤害干群关系。
    现代的秸秆禁烧处理方式是面临量大且分散难以被集中利用，更面临着高成本低效益的瓶颈。因此，“一烧了之”的行为，是迫不得已的行为，但易造成环境污染和其他灾害事故，明显是弊大于利，实不可取！
    为了让秸秆焚烧得到标本兼治，就需要当政者从实际出发，从广大农民的实际出发，多到基层去了解问题，到一线去推动工作，探索合法合情合理的解决之道，借助科技力量，寻求一种技术先进、操作性强、市场认可、农民接受四方满意的综合利用道路，开创乡村秸秆利用革命，提升秸秆经济价值，让秸秆问题成为一种不敢烧、不能烧、更不想烧的新常态。
    笔者认为，秸秆“禁烧”是一场攻坚战，也是一场持久战。对待秸秆焚烧现象，只有辩证对待，疏堵结合，既给予充分理解帮助，又加强监督检查，才能真正让农民不愿烧，不仅助农民节支增收，还可还天空一片蓝天白云。(凌月)

    秸秆禁烧应多找“出路”！

    近日，环保部通报20个省份秸秆焚烧点，比去年同期大幅增长，让秸秆焚烧问题再度成为公众热议的话题。
    为治理露天焚烧秸秆，湖北省于今年5月1日正式施行“禁烧令”，有一定的成效。但亦存在一些问题。究其原因，主要是收割、运输、回收利用秸秆的经济成本较高，农民难以承担，因此宁可废弃或焚烧。要给秸秆找个好“出路”，相关地方和部门就应从维护农民切身利益的角度出发，加大资金和技术的投入力度，做到合理奖补。比如，对将秸秆还田的农户和对购置大中型秸秆还田机、秸秆粉碎机的农户要给予足够的补贴；因地制宜地借鉴国外成功经验，利用现有技术建设秸秆发电厂，等等。减少回收利用的经济成本，让农民通过秸秆再利用获利，才能真正调动起农民回收利用秸秆的积极性，从源头上解决焚烧秸秆的难题。（沈峰文）

    秸秆禁烧治标更要治本

    年复一年，每年此时，伴随着粮食收获，关于秸秆焚烧的问题都会成为一个绕不过去的老大难。
    自从1999年环保部出台禁止露天焚烧秸秆规定，到现在已经有16年了，为何年年禁烧年年烧？为何16年了还解决不了一个秸秆焚烧问题？其实说到底，还是缺乏对农民真正贴心实际的关怀和体谅，没有站在农民角度想出路，光治标，没治本。
    当前在秸秆禁烧上更具体的鼓励引导措施仍然非常模糊，农民没有真正享受到秸秆禁烧的实惠，秸秆禁烧及综合利用的相关配套措施依然不够细化。而且落实到每一个具体地方，各有各的情况，如果不能对症下药，不能从地方实际出发、不能从农民的具体需要出发，自然无法解决问题。
    “堵”的方式更是难以根本解决问题，近年随着环保考核压力越来越大，一些地方采取严防死守的方式，动辄数万干部进村入户查，数千万财政资金扣，一个火点罚款百万，约谈干部拘留农民，有的还动用了高科技手段，使用无人机巡查监测。短期来看，确实起到了作用，但是无论是行政成本还是社会成本都太高，干部疲于奔命，其他事务无暇顾及，影响干群关系……更重要的是——不可持续，治标不治本。这么大的投入、这么高的成本，如果能够直接补贴给农民运输秸秆、粉粹还田的成本，估计很多问题就会迎刃而解。
    保护环境是我们每一个的责任和义务，但也不能把禁烧的担子都压到农民和基层干部身上。尤其在城乡二元体制尚未根本打破的情况下，多一点对农民的体谅和支持，从农民实际需求出发，探索制定一些更便捷、更实用的秸秆处理办法，加大对农民的禁烧补贴力度，经济上可行、方式上有效、情感上融通，才能促使我们更好地解决秸秆焚烧难题。（施维）