图文：精准扶贫的利川实践    农村新报讯 图为：任振鹤副省长（中）在苏马荡景区调研
    图为：生态茶园是绿色银行
    图为：良好的生态吸引了美国堪萨斯州立大学两位农学教授到利川考察
    图为：现代化动车站笑迎八方来宾
    图为：特色民居好风光
    图为：团堡镇大瓮村110亩“花瓮”里花团锦簇
    图为：绿树城边合
    图为：400游客在马前村参加土家泡汤节

    记者彭翠楠通讯员陈群唐锡銮 周沧 刘洪浩

    层林尽染，四野风飘，新寒似水，沁人心脾。正是秋游好时节。
    9日，利川市迎来了一位特殊的 “秋游”客人，在1996年至2002年间，他曾在这里为利川近100万各族儿女领航，他，就是曾任利川第四任市委书记的湖北省副省长任振鹤。
    任振鹤一行参观了腾龙大道、滨江北路东段滨水景观带、利川市农贸城等城市基础设施，随后，又来到利万高速、齐岳山风电场、谋道农贸市场、苏马荡省级生态旅游度假区，了解重点项目建设、产业链建设和旅游扶贫工作情况。在这里，他看到新城区道路宽敞设施齐全，中心城区绿意盎然美如画卷，苏马荡度假区高楼林立人来车往，齐岳山上风车成排白云悠悠……这一切让任振鹤感慨不已：“10年未回，没想到，这座昔日的山区小城发生了翻天覆地的变化！”

    政策惠民 源头活水不尽来

    时光回到2006年。当年，湖北省委、省政府出台《关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的若干意见》要求,决定在我省民族地区实施“616”工程,以进一步加大对民族地区的扶贫开发力度。其主要内容为：对民族地区10个县（市）实施对口支援,每个县（市）由1名省委、省政府领导同志负责,省直6个单位开展对口支援,每年至少为对口支援县（市）办6件实事。
    历届省委常委、省委组织部长是利川“616”工程主要负责人。10多年来，省委组织部积极协调相关部门，加大了对利川经济社会发展的支持帮扶力度。截至2014年底，省直各帮扶部门和黄石市累计为我市落实帮扶项目372个，帮扶、协调到位资金28.33亿元，其中产业发展项目74个、帮扶资金14.71亿元，基础设施项目140个、帮扶资金9.98亿元，民生改善项目128个、帮扶资金3.63亿元，帮助利川解决了发展过程中的一批重大难题，去掉了发展掣肘。
    当“精准扶贫 不落一人”的号角吹响，“616”工程对口支援利川市各相关单位也不甘示弱。9月22日，在省发改委会议室，州委常委、利川市委书记沙玉山与“616”工程对口支援利川市各相关单位面对面恳谈，沙玉山将仅靠自身难以解决的50余项具体帮扶请求汇报到对口单位：请求支持利川市“十三五”规划中的30个重大项目进入省规划笼子，将市一水厂改扩建工程，主体功能区试点示范建设，易地扶贫搬迁试点示范工程建设，提高利川市旅游公路建设省级补助标准，解决城区饮用水难题等事项，每一事项都请求到具体省直部门。省发改委主任李乐成对利川提出的4项工作当场照单全收，省新闻出版局表示，在清单之外，还要通过广电平台加大对利川旅游等方面的宣传推介力度。湖北能源集团负责人现场表态，争取三年内在利川完成不少于20亿元的投资。
    “‘凡是政策能去的，利川全部覆盖；凡是资金能到的，利川全部倾斜；凡是本级能解决的，全力以赴抓落实；凡是要上级帮助解决的，全力以赴去争取。’这些表态含金量高、含情量重。”每当回忆起这次会议，沙玉山就心潮澎拜。
    恩施州金融机构集体向利川市倾斜。9月1日，恩施州农发行、工行、农行、中行、建行、邮储银行、农村商业银行、恩施村镇银行、湖北银行、汉口银行等10家州银行机构的主要负责人齐聚利川，现场同利川市100余家企业老板和相关单位签订325.9亿元的授信协议和2.29亿元的贷款合同，其中，恩施农村商业银行一家签约额度达150万元。
    近日，利川市委、政府常讨论通过《利川市扶贫小额信贷管理办法》。利川市金融办主任贺兆武介绍：“《办法》是撬动社会资金投入精准扶贫的阿基米德杠杠。市财政准备先期投入2000万元设立扶贫小额信贷担保基金，用于担保和贴息。承贷银行按照担保金1∶10的比例放大进行放款，可撬动2亿元的银行资金投入扶贫开发，这还不包括贷款方的自有资金投入。”
    另一个扶贫大单来自州农发行。为了帮助异地扶贫搬迁的贫困户搬得下、稳得住、富得起，州农发行今年向利川投入8亿元贷款，目前已到位2亿元。据利川市农发行副行长王章杰介绍，这第一期贷款主要用于利川市凉雾乡、沙溪乡、忠路镇、文斗乡、汪营镇五个乡镇的易地扶贫群众，帮助他们建设集中安置点及配套基础设施，改善搬迁居民的居住条件和环境。项目由利川市清江投资有限公司具体实施；十三五期间还可陆续投贷20亿。

    灯亮路畅 写就民生答卷

    精准扶贫，改善民生，哪里有需要，哪里就有投入。
    85岁利川市凉雾乡凉雾村陈家湾村低保户张桂园老人最近要搬回老屋居住，老俩口发愁的是，已荒废多年的老屋一直没通电，这让两位老人生活极不方便。
    凉雾供电所得知这一情况后，立马着手解决老人的困难。耗资近3万元器材，供电所12名员工从28日干到29日晚上，终于让张桂园家里见到了光明。当电灯亮起的那一刻，激动的泪花在二老浑浊的眼眶里闪动。
    新一轮农网改造给张桂园老人送来了福音。“过去我市农村存在‘低电压、供不上、用不好’的问题，全市有低电压用户近2万户，是全州低电压问题最突出的县市之一。”市委常委、常务副市长程飞介绍：“为了解决这一重大民生问题，我们积极编制方案，积极向上争取到新一轮农网建设与改造工程，从现在起至2020年，全市农网建设累计投资有望达到12亿元。今年总投资2亿元。”
    通过这一轮改造，全市110千伏及以下电网设施将全部得到升级，可基本消除全市农网存量供电“卡口”和“低电压”现象，基本满足经济社会快速发展和城镇化建设用电需求。到2020年底，现代化农网体系基本建成，可由过去的“用上电”提升到“用好电、好用电”。
    利川市文斗乡新田榜村全村7个村民小组，230户、900人，就有贫困户103户、贫困人口346人。“我们做梦都在想如何把家里的玉米、洋芋运出去变成钱。”村民彭仕余含着眼泪说。交通不畅，种子肥料运不进来，农副产品运不出去，是导致新田榜村贫困的主因。
    8月5日，利川市文斗乡新田榜村召开村民座谈会，讨论修通一条“断头”路：“修好这条路，至少要70万元，市食药监局负责到位15万，市石油公司负责到位5万，差的全部由乡政府买单。”乡党委书记陈显祥表态。
    这，是利川交通扶贫的一个缩影。
    目前，投资1000多万元、连接忠路、文斗、沙溪的二级公路建设正酣，里程达22.84公里。
    路网畅通让利川人民的出行变得更方便。目前，利川市12个乡镇农村客运公司全部组建完毕，毛坝、柏杨、建南、汪营、谋道等5个乡镇客运站全部建成投入营运，沙溪、凉雾、忠路、元堡、文斗、南坪等乡镇的客运站正在建设中；增加客运车辆318台、2516座，开通客运线路125条。561个村实现通客车，全市农村客运通车率达95.9%。
    “小喇叭连万家，关键时刻全靠它。”夹壁村村民对这句顺口溜认识深刻。去年6月，一场暴雨袭击利川市毛坝镇夹壁村，2小时内降雨量达198.3毫米，突如其来的山洪威胁着村民生命财产安全。
    凌晨2点50分，美丽乡村已成一片泽国。村支书谭世高见势不妙，赶忙跑到村广播室，通过小喇叭将山洪爆发的消息广播出去。
    “被雷声惊醒后，一直没敢睡，一听到转移的广播后，我赶忙喊老人、媳妇、儿子往高处跑。”村民方远武说。刚转移不久，洪水就涌入了方家堂屋。
    天亮清点人数，因广播及时，439户村民安全转移到地势较高地带，无一人伤亡，有惊无险地避免了一场灾难。
    这是“户户通村村响”工程带给利川人民的福祉。据悉，这项工程总投资5200万元。
    另一个战场的扶贫也是市委市政府关注的重点。“全面提升劳动者素质，使贫困居民可以运用自身能力综合利用现有的资源与技能脱贫致富，是利川精准扶贫工作一个重要内容。我市立足‘一家一个明白人，一户一个致富人’，把扶贫培训作为提高贫困群众技能、增加劳务收入、提升素质的重要途径，加强农村实用型人才培养。投入专项资金4856万元实施 ‘阳光工程’培训、科技示范户建设，累计开展农村实用技术培训和农村劳动力转移培训188期30410人次，培训后转移28412人，实施‘雨露计划’3667人。”利川市扶贫办主任燕泽术介绍。
    利川一中的向密是“雨露计划”的受益人。高考发榜后，她如愿被湖北中医药大学录取，家庭贫困一度让她愁眉紧锁，害怕因此上不了大学。9月2日，团市委为她争取到的新世纪女大学生资助项目，给她送来8000元的学费，圆了她的大学梦。
    这一切，都是为了，夯实基础，再谈发展。

    产业扶贫 旅游龙头舞翩跹
    利川凉雾避暑候鸟节有感

    利川凉雾真奇怪，
    夏季越热越凉快。
    位于北纬三十度，
    群山延绵森林盖。
    蓝天白云风景美，
    好山好水原生态。
    利川有个马前村，
    民风纯朴真可爱。
    待客热情如家人，
    真心实意将人待。
    房东拾到贵重物，
    白金戒指不私踹。
    八月八日候鸟节，
    仿佛回到60年代。
    八十桌菜街上摆，
    歌舞升平真气派。
    此景只应梦中有，
    感慨生活新时代。

    这是一位武汉市民、利川市凉雾乡马前村“荣誉村民”付国防写的打油诗。
    在马前村集镇，1300米的硬化道路两旁，是158栋2间3层的新房，白墙、飞檐、花窗，透露着浓郁土家民族风情。随便走进哪一家农户，主人家都会笑脸相迎，并热情的带您上楼去参观他家的“民宿”旅馆。
    周到的服务让来这里的游客络绎不绝，村里新建了一个可以容纳400人同时就餐的大食堂，按6菜一汤的标准为游客们供应中、晚餐，村委会每天都有两三个人值班，随时调度7、8辆小面包每天不停地来来往往，把住在这里游客接送到附近的景点。
    外地游客的入住也给山村文化生活带来了新的元素。马前村党支部书记康同生介绍：“来自武汉市洪山区的一个游客曾是全市广场舞大赛的第三名，她带了舞蹈队的10多人过来，在村委会门口的广场上跳舞，自然就吸引了前来度假的游客们参加。到后来，100多名村民也加入了进来，极大地改善了山区的文化生活。”
    此景不独马前有，野猫水村的一座塔，就在团堡镇之下又打造了一个“宜影古镇”。
    湖北腾龙纵横旅游投资公司在此打造养老休闲文化旅游产业，公司以宜影塘为中心，规划了一个2.6平方公里的宜影古镇。目前，6万平米酒店式公寓已经完工，29.8——49.8㎡的精装修小户型公寓，第一期2000套已接近售罄。
    “这里不仅是地产项目，更是一个文化游园。山边打造巴蔓子文化广场，广场下是100多亩的月季园。后期，我们还要把古镇周边的大坝、野猫水、冉家沟、朱砂屯、黄泥坡5个村和附近金子山林场这6.1万亩的地区统筹规划，打造一个吃、住、行、游、购、娱的文化休闲旅游综合体。”董事长李列斐对未来有清晰的规划。
    周边农民依托该项目迅速脱贫。50多岁的保安冉龙辉，以前在外地建筑工地上打工，年纪大了回乡务农。一年的纯收入才2000元。被招聘宜影古镇当保安后，又把老婆介绍进来在文化广场做保洁，夫妻俩一年就有了3万元左右的现金收入。公司副总经理何方介绍，周边老百姓都可以经过培训后在公司就业，现在已安排100多人；预计后期可吸纳2000—3000人来公司从事房地产营销、景区导游、酒店、餐厅的服务工作。
    周边的生态农业项目也因此获利。景区不远处，利川市阳光农业发展有限公司种植200亩葡萄，亩产3000斤，每年夏天的旅游旺季，正是葡萄上市时节。观光客下田享受采摘的乐趣后，把15元一斤的葡萄喜滋滋地带回家。亩平4万元收入让园主的生活今非昔比。
    发展生态旅游，是团堡镇脱贫致富的主攻方向。团堡镇镇委书记谭长玖说：“游客来了，吃、住、行、游、购、娱，每一样都跟农民有关系。最简单的，土豆原先5毛钱一斤，加工给游客吃的土豆片、土豆丝就增值为10元一盘。我们只要规划好，服务好，就能把荒山变金山，让农民变土豪。野猫水村就是例子，去年人均纯收入已达6463元。”
    地处北纬30°、平均海拨1100米而享有的凉爽气候，独有的一个洞（腾龙洞）、一座寨（鱼木寨）、一棵树（水杉王）、一口井（大水井）、一首歌（《龙船调》），一部经典怀旧电影（《1980年代的爱情》），自然景观丰富，人文底蕴深厚，同样的县级市，资源优势无出其右者。这，是利川人民共有的财富。
    市委书记沙玉山认为：“大力发展生态文化旅游产业，是我们把资源优势转化为经济优势，把环境优势转化为竞争优势，把潜在优势转化为现实优势的不二选择。”
    城市旅游化、旅游全域化、景区精品化、交通网络化、服务优质化，将利川建设成为国内著名的避暑度假旅游目的地和养老养生产业聚集区，是利川未来3~5年的发展目标。力争到“十三五”期末，旅游直接从业人员达到1.5万人以上、间接从业达到8万人以上；40％以上的村组涉及旅游业，每年直接拉动2000贫困人口脱贫致富，间接拉动2万贫困人口脱贫致富。
    旅游产业，渐成带动其它产业发展的龙头。市长张涛介绍：“据测算，国外旅游业每收入1美元，可促使国民生产总值增加2.2美元；在中国，旅游业每收入1美元，可使国民经济增加3.12美元，使利用外资增加5.9美元。据此，旅游应成为利川五大产业链的龙头。理念围绕旅游变，城镇围绕旅游建，交通围绕旅游转，各业围绕旅游干。”
    旅游扶贫得到了利川“老书记”任振鹤的“点赞”。行走在柏杨镇栏堰村湖面上的游廊间，看着这个当年的贫困村旧貌换新颜，他对利川市委、政府提出要求：“要进一步总结研究和推广‘村企合作、村企共建’模式，让农民的土地变股份、产区变景区、农房变客房、产品变商品，用建设美丽乡村，推进旅游扶贫！”

    后记：

    结束在利川的采访，踏上返程的动车。车刚启动，刚刚安静下来的车厢里，传来悠扬的歌声：“喝你一口茶呀，问你一句话，你的那个爹妈（噻），在家不在家……”循声望去，一群游客在自娱自乐。同事笑曰：“他们上瘾了！”
    做一个能让人上瘾的城市，这样的旅游，才有“钱”途，这样的扶贫，才有深度。