日前，《山东省奶业转型升级实施方案》向社会公开征求意见。根据这一征求意见稿，山东规划以半岛奶业生产区和济南都市奶业圈为重点，选择30个奶业大县作为优势产业区重点建设。到2020年，基本完成奶牛产业转型升级，全省奶牛存栏稳定发展到145万头，牛奶总产达到450万吨，较2014年增长60%。

    据了解，2014年山东奶牛存栏139.7万头，牛奶产量279.6万吨，居全国第五位。尽管山东奶业已具备一定实力，但一些乳制品企业缺乏稳定的奶源基地，淡季压价、旺季抢奶的现象时有发生。此外，奶业生产水平低、乳制品的对外依存度逐渐加大等问题也困扰着山东奶业发展。为此，山东将在30个奶牛生产大县和15个奶山羊生产大县进行重点区划布局，规划在半岛和济南都市圈奶牛生产优势区率先实现奶业现代化。到2017年，平均奶牛单产水平将从现在的6500公斤提高到7200公斤以上。同时，推行“粮-经-饲”三元种植结构，每个规模化奶牛场按每头牛3亩地的标准，通过自建或合同收购等方式，建立稳定的青贮饲料生产基地。大型规模奶牛场亦可结合土地流转，建立苜蓿种植生产基地。

    在政策扶持方面，山东拟实行牧场转型升级补贴，加大对奶牛大县和规模奶牛场的投入；积极吸引工商资本、社会资本和境外资本投资奶业，引导和激励金融资本参与奶源基地建设；支持优质牧草和饲料作物种植与收购利用，支持乳制品加工流通和产业化经营；加大对奶业发展的信贷支持，扩大信贷范围和金额，延长还款年限，为奶牛养殖户提供中长期低息或无息贷款；探索建立奶业发展风险基金和奶牛政策性保险制度，分散化解疫病等因素带来的风险；推行牛奶价格指数保险，促进奶业生产、加工和市场的平稳发展。

    此外，山东省还将鼓励和扶持奶农专业合作社和行业协会发展，提高奶农组织化程度，推动龙头企业建设自有奶源基地和学生饮用奶奶源基地，鼓励优势区域龙头企业参与社会化服务体系建设。

    吴淑娟