不失一隅 不落一人    农村新报讯 “全面小康是全体人民的小康。”长期以来，省委省政府把扶贫攻坚当作头等大事，稳步推进片区攻坚，筑实精准扶贫底盘。去年，全省共解决69.3万建档立卡贫困人口脱贫问题，扶贫开发工作继续走在全国前列。当前，正值全省各地大力推进精准扶贫之际，攻坚已到了啃硬骨头和攻坚拔寨的冲刺期。如何打赢精准扶贫攻坚战？省扶贫办副主任柳长毅接受了记者采访。

    让贫困群众同步迈入小康不掉队

    记者：近期，我省召开了有9万多人参加的扶贫开发动员誓师电视电话会，请问省委省政府为什么如此重视扶贫开发工作呢？
    柳长毅：习近平同志指出，小康不小康，关键看老乡。
    社会主义最终要求达到共同富裕，扶贫开发是社会主义的本质体现。扶贫开发是我们党长期执政，巩固执政党的地位，保证国家长治久安的政治需求。扶贫开发关系着社会的稳定。另外，扶贫开发也是我们克服经济疲软，促进经济社会健康稳定快速发展的一项重要措施。
    很多贫困人口的消费能力弱，通过扶贫开发既做到了共同富裕，同时也会刺激消费，拉动经济健康发展。所以，扶贫开发既有深远的历史意义，又有很现实的政治意义、社会意义，我们必须重视它。 
    最近中央和省委以及各级党委政府，对扶贫开发给予了特别的关注，它符合民心，是一项重大的民心工程，德政工程，我们理所应当把扶贫工作抓紧抓好。

    实施“四个一批”，做好精准扶贫

    记者：省委省政府提出了“精准扶贫，不落一人”的总要求，请问我们如何做好精准扶贫？
    柳长毅：精准扶贫是十八大以后，党中央国务院提出来的，所谓精准扶贫就是要实施对贫困人口的“精准性的识别、针对性的扶持和动态性的监测”三个方面。
    首先靶向在哪里，要非常精确，这叫精确性识别。所谓针对性的扶持，就是要实施一村一策、一户一策的扶贫，要找准每一个贫困户贫困的原因。然后采取哪些措施，能让这个村，或者这个户能够解脱贫困。
    要根据不同的情况，来实施不同的扶贫措施。比如省委提出的“四个一批”：扶持生产和就业发展一批，移民搬迁安置一批，低保政策兜底一批，医疗救助扶持一批。
    2019年实现全省590万贫困人口全部脱贫
    记者：我省目前建档立卡的贫困人口有多少？能否实现在2020年以前全面实现脱贫的目标？
    柳长毅：以2013年年底作为时间节点，我们统计的建档立卡人口是590万。脱贫任务艰巨，但我们认为，到2019年是可以实现完全脱贫的。
    去年，在全省各地的努力下，已经脱贫了69万，这是一。并且，还有220多万的低保五保人口，需要兜底的，还有310万不到。那么从2015到2019年有5个年头，我们每年通过各级党委政府的集中力量，加大力度，集中精力，聚精会神，去抓紧扶贫开发的话，每年大概脱贫65万到70万是完全可能的。
    记者：那您认为当前湖北的扶贫开发的难点和重点是什么？咱们主要采取哪些措施来实现精准扶贫和精准脱贫呢？
    柳长毅：一是扶贫任务重。我省建档立卡贫困人口590万人，居全国第7位；贫困发生率14.7%，为全国第9位。二是脱贫难度大。全省贫困人口受教育程度低，文盲半文盲占14.3%；贫困人口老龄化问题突出，60岁以上占27.5%。因病致贫占64.1%。贫困村民人均纯收入低于全省平均水平60%。贫困人口大多居住在自然条件恶劣的山区。修路很难，给他解决水的问题很难，通电的问题也很难，让他搬迁盖房子也很难。
    我们精准扶贫要有精准的管道。打个形象的比喻，汪洋同志曾经讲过的，“要改大水漫灌为滴灌”，事实上对我们湖北省某些区域来讲，是要改那个“毛风雨大家洒、普遍洒”为精准性的滴灌。
    措施要具体。到底他是搞养殖业，还是搞种植业，投入多少钱，技术怎么来，防病措施怎么来，这些都要很具体。
    力量要跟上。扶贫需要人力、物力、财力。帮扶主渠道是工作队，工作队要到村，干部要到户。还有一些企业扶贫、社会化扶贫的力量都要跟上。投入要增加，扶贫没有投入那都是空话。

    整合资源优势，打好精准扶贫攻坚战

    记者：“整合资源”是一个热词，您认为在精准扶贫中应该怎样整合资源？
    柳长毅：整合资源是一个非常重要的举措，各级党委政府的主要领导同志，都在谈整合资源的问题。我认为整合资源主要是根据扶贫开发的需要，来整合相关资源，因为扶贫开发需要投入！要整合资金、人力，技术、市场等。从2012年开始，省财政厅着力推广原郧县（现郧阳区）经验。省委正在研究，可能马上要出台有关的文件。
    通俗地讲，就是由省直各部门“出料”，由县级政府“办席”，怎么炒菜，炒哪几盘菜，菜的油盐佐料怎么加，那都是县级自己的事。但必须要综合性的监管，资金必须用在扶贫开发的项目上。
    河南兰考县有个经验，他不仅仅是县里面整合资源，还深入到下一步，县里面整合资源以后，再把资金分到乡镇去，项目由乡镇里定。
    据不完全统计，每个贫困县的支农资金，每年大概是十几个亿，各个县要把它谋划好、摆布好、使用好，集中力量把事情办好。整合资金需要注意的是，部门既要发挥作用，主要是项目资金的综合监管，又要减少对县里面使用资金具体的干预。
    既要简政放权，还要简化程序，关键要转变理念。当然不能把这个钱拿去搞楼堂馆所等等。扶贫开发的钱一定要用在乡镇以下的，各个村和老百姓的头上去，因为它是扶贫的。

    扶贫开发要增强“寻根问祖”意识

    柳长毅：我认为共产党人应该有“寻根问祖”意识。共产党人关心穷人，关心贫困的父老乡亲，这既是我们党的宗旨，也是我们社会主义本质的体现。我们党的根在哪里，来源于哪里？我们的人民政权、人民军队来源于哪里？我们不能忘本。有了这种“根”意识，我们就会增进与贫困父老乡亲的天然感情，就会带着一种沉重的使命感、责任感，来帮扶他们。
    俗话说“人心齐，泰山移”，我们有理由相信：我省沿着精准扶贫的路子，借助社会合力的推动，不失一隅，不落一人，确保贫困人口到2020年如期迈向全面小康，一定会成为现实。（记者农欣）