图文：活力源自“村村通”——咸宁市“村村通客车”侧记    农村新报讯 图为：省、市交通部门负责人现场调研“村村通客车”基础设施建设
    图为：坐上农村客车乘客感到安心、舒心
    图为：加宽路基保畅通

    日前，记者进入咸宁市采访“村村通客车”，但见一条条通村公路修整一新，一排排行道树多姿多彩，一台台农村客车畅行高山平原......广阔美丽的山乡处处充满活力。
    今年“三万”活动开展以来，咸宁市委、市政府和县市区党委、政府高度重视，交通部门和市、县两级“三万”办强力推进，为确保农村客车“开得通、开得起、留得住、管长远”，该市通过采取“新增线路”、“延伸线路”、“恢复线路”等措施，探索“长短线结合”、“冷热线搭配”、“电话约租”、“公交化经营”等运营模式，“村村通客车”工作亮点纷呈。
    做好、做实“惠民工程”
    “‘村村通客车’是惠民工程，对于服务农村老百姓出行、加快新农村建设、促进咸宁农村经济发展意义重大，我们要把这项工作做好、做实，使新农村建设更具活力。”咸宁市委李建明书记强调。
    咸宁市委、市政府把“村村通客车”作为“民心工程”、“民生工程”、“政治工程”、“一把手工程”积极组织实施。为确保全市行政村实现村村通客车目标，该市将“村村通客车”工作纳入对各县市、区年度目标责任制考核重要内容。
    “‘村村通客车’对于补上我市通村客运短板、打造咸宁新的交通体系、完善农村交通网络格局十分必要，交通部门要抓住这一大好机遇，积极主动作为。”咸宁市交通局局长陈跃明表示。
    据咸宁市交通局副局长毛小列介绍：为快速推进“村村通客车”各项工作，咸宁市交通运输部门与“三万”办积极配合，提请市政府出台《咸宁市人民政府关于加快推进 “村村通客车”的实施意见》，制定下发了《加快推进“村村通客车”的实施方案》和《关于落实省委部署做好“村村通客车”规定动作有关事项的通知》，成立了“村村通客车”工作领导小组；制定加快推进“村村通客车”的相关政策措施、规范标准；发放“村村通客车”工作手册、宣传图册4000多份。
    为做实各项工作，市县两级交通运输部门还成立了由局长任指挥长，党组（委）成员任组长的“村村通客车”检查督导工作专班，按照包县市，包乡镇的要求，将“村村通客车”检查督办工作落实到人头，落实到基层。并要求每个县市区建设一条精品示范线，然后以点带面，全面铺开。
    截止6月底，全市已通客车行政村达891个，通客车率达97.9%，较“三万”活动前增加了13.1个百分点，全市新增通客车行政村119个。
    建好通村路，就是建起平安致富路
    “打通断头路，实现域内循环，缩短路程，就是要降低老百姓出行成本，建起平安致富路，使村村户户活起来”崇阳县交通运输局副局长石雄军说。
    崇阳县青山镇磨刀村至铜钟乡丫吉村之间，原有一段4.5公里断头路，由于该路段不通车，从磨刀村到青山镇上需要1个小时，而丫吉村到铜钟乡则需要1个半小时，出行不便，村与村、户与户之间少有往来。随着该路段的打通，该地区铜钟乡的丫吉村、清水村、铜钟村，青山镇的磨刀村，天城镇的中津村等3镇5村的行车路完全畅通，村与村之间的往来密切了。该地区盛产白茶、大棚蔬菜、特色苗木和水果，农民所需的相关技术信息和市场信息也流动起来了，为老百姓致富带来了效益。
    崇阳县去年筹集资金2200万元，打通了8条跨省跨县、连乡接村的断头路，过去的“担心路”、“闹心路”变成“放心路”，为跨省联村的公路网络通客运，为实现内通外畅打下了坚实基础。
    农村客车通行基础设施的建设，不仅筑牢了“村村通客车”底盘，方便了农村老百姓出行，也推动了农村产业发展和农民致富。
    簰洲湾镇中堡村，全村3000多人，主要生产南瓜、冬瓜、包菜、大白菜。原来通往外面的唯一一条路，小车进村都很难，客车也不通，村里信息闭塞。
    “以前卖起菜来，由于不晓得外面的行情，总是被别人压价，价格谈不好，菜卖不出去，就只好烂在地里，农民经济受损。”该镇党委副书记宗克飞介绍。现在随着通往该村的道路修通、客车开通，生产和销售发生了较大变化，农民收入有了明显增长。
    嘉鱼县通过项目补贴、政府投入、乡镇自筹、部门帮扶等方式，将红光至牌洲镇农村客运线路打造成农村客运示范线路，在线路上安装减速带224米，新建港湾式候车亭9个，招呼站160个，统一建设的候车亭、招呼站、统一的车辆颜色标识，已成为当地一道亮丽的风景线。经过5个月的努力，全县79个行政村已全部实现通客车。
    建好通村路，让农村动起来、富起来，是农村老百姓的共同愿望，也得到了当地民众的积极参与与支持。
    在咸宁市，你可以听到许多这样的故事：农民听说修路要占用自家田地，不仅不要赔偿，还主动上门，用朴实的语言对工作人员表态：“你们为我们做好事，我们不会不讲良心找你们的麻烦，我们还可以和你们一起干！”
    大家有钱出钱，有力出力，齐心协力，共筑平安幸福路。
    香港萧旭成先生向通城县捐资200万元、湖北嘉晟公司董事长顾枫向嘉鱼县投资780万元、一对无名老夫妻向通山县捐资50万元......给力“村村通客车”，用于道路、桥梁建设，服务农民安全、便捷出行。
    据了解，截止6月底，咸宁市“村村通客车”完成路肩培土1825公里，占计划任务的100.2%；建错车台2338个，占计划任务的100.3%；安保公程359公里，占计划任务的102.8%；危桥改造109座/米，公路绿化5000公里，新建招呼站、候车亭420个，维修候车亭90个。除危桥改造外，其他各项均超额完成计划任务，共计完成投资21624万元，超过了省、市委提出的工作目标。
    留下开起来的客车 放飞我们的梦想
    在嘉鱼县簰洲湾镇中堡村，一辆农村客车正靠站停车，记者跟了上去。
    “现在出趟门很方便，不用担心安全，也不用考虑费用，这是我们过去做梦也想不到的事。”出门看叔叔的张京菊一脸轻松地说。
    接着，张京菊看着司机，似有所思地说：“我们真希望开起来的客车，能留下来，永远这样开下去啊。”
    “有事办事，没事带小孩出门坐车到乡下转转，很开心！”涂晶带着快满3岁的儿子，坐在通村客车上，一路欢声笑语。但她也担心今后是不是总能这样坐车。
    张京菊、涂晶的担忧不无道理。
    “一天跑两趟，平均每天票价收入100元，除去保险、税收、车辆折旧、人员工资等不算，仅油耗就得80元，明摆着是亏。”跑簰洲湾镇到中堡村线路的司机金成群坦言。
    由于现在农村多数青壮劳力都外出打工，留在家里的老人、学生伢出门较少，车子上座率低。
    当记者问及“村村通客车今后是否能‘管长远、有效益时’”时，金成群肯定地说：“可以‘管长远’！”他认为：农村老百姓出行需求还是有的，进城看病走亲访友、上街买生产生活用品等，市场潜力有待挖掘，只要能坚持准时发班、合理定价，不失信于民，就能开下去、管长远、有效益。他还说：“现在车刚开通，只要天天准时开起来，老百信即使不一定坐车，但看到车在开，政府铁心为民办实事，心里肯定是踏实、高兴的。”
    “农村老百姓对农村客车有需求，希望车能长久开下去，圆他们出行、致富的梦想，我们就要尽心尽力去帮助他们，让农村客车‘留得住、管长远’。”陈跃明表示。
    多措并举、多种模式“护航”农村客运
    为确保农村客运“留得住”、“管长远”，咸宁市推出多项举措，建立发展长效机制，为农村客运长久运营“保驾护航”。
    落实农村客运扶持政策。在发展农村客运上，该市认真落实国家农村客运燃油补助政策，建立农村客运发展专项资金和财政补贴制度，统筹安排涉农资金，完善农村客运基础设施，加强农村公路改造和安保工程建设，建立农村客运购车、保险、运营等补助制度。
    咸安区按照“政府引导、企业经营、市场运作、适度补贴”的原则，出台《咸安区农村公路客运经营亏损补贴办法》，区财政每年安排100万元建立客运发展专项资金，用于企业的亏损补贴；崇阳县为确保农村客运“开得通、留得住”，采取对农村客运站场建设用地实行划拨，设立道路事故求助资金，将车辆保险费实行打包购买等方式支持农村客运发展。
    建立农村道路建管养长效机制。该市6个县市区相应出台了《农村公路养护管理办法》。
    崇阳县财政每年配套400万元用于农村客运道路安保设施建设，在管养上大胆创新，推行公路生态养护。通城县积极探索 “公司养护”、“村组养护”、“义务养护”、“承包养护”、“以树养护”等各种有效的养护责任机制。
    据统计，该市用于保障农村客运正常运行资金达2094万元，其中用于农村客运亏损补贴达340万元，农村公路养护资金达1754万元。
    使农村客运“留得住”、“管长远”，咸宁市还积极探索多样化农村客运发展模式。
    建立农村客运班线冷热搭配模式。赤壁市鼓励农村客运公司通过采取冷热线搭配的方式，对原22个时通时不通的行政村恢复了通车。
    鼓励客运企业进行道路客运班线公交化改造。通城县“通城—沙堆”通过公交化改造，票价从原来4元降至2元，大幅降低了广大城乡居民的出行成本。
    电话约租成为地广人稀、客流量小的行政村人们出行的最佳选择。通山县农村客运企业与偏远地区行政村签订“电话约租”合同，对有出行需求的农村群众实行电话约租服务，目前已有效解决了4个行政村的农民出行问题。
    探索多样化运输组织方式。针对不同地理条件和出行需求，以现有客运模式为主体，通过调整、线路延伸等方式，咸宁全市现已开通30个行政村客运线路。崇阳县引导客运企业打破传统的“定点、定线、定班”单一的班线经营方式，采取区域经营、延伸经营、预约经营、专线经营、班线经营等多样经营模式，开行赶集车、早晚车、周末车、学生车等灵活多样班车，有效满足了群众出行需要。
    崇阳县拟与物流部门合作，利用县级物流配送中心、镇级物流配送站、村级物流配送点，发展客、货联运。
    同时，咸宁市还通过建立农村客运班线联合审查机制、加强监管，规范农村客运经营行为等措施，夯实了农村客车“留得住”、“管长远”基础。
    “村村通客车”带来的道路设施改善、农村客运运营模式多元化，给快速发展中的咸宁注入了新的血液，使咸宁广大农村经济社会发展更加充满活力。
策划：石斌组稿：邱济民周旭东