图文：发展是硬道理节约是大战略——监利县节约集约利用土地、推进生态文明建设侧记    农村新报讯 图为：土地综合整治后的河道
    图为：监利新农村风貌
    图为：新农村新生活
    图为：合作社蔬菜大棚
    图为：旧城改造后的街道
    图为：毛市镇联盟村土地整理项目景观工程

    今年6月25日，是第25个全国土地日。今年全国土地日的主题为 “节约集约利用土地，推动用地方式根本转变”，这是国土资源部连续第三年将全国土地日主题定位为 “节约集约利用土地”。
    党的十八大和十八届三中全会提出要“节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变”，健全“土地节约集约使用制度”；近日，党中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》强调指出要“全面促进资源节约循环高效使用，推动资源利用方式根本转变”，“节约集约利用水、土地、矿产等资源”。
    土地资源是最基础、最重要的发展资源，在经济社会发展全局中举足轻重，节约集约利用土地是经济社会可持续发展必由之路。
    随着地方经济发展，建设用地需求将持续增长，在守住耕地红线的前提下，经济社会快速发展与资源环境的矛盾日益突出，土地资源日趋紧张。
    监利县作为传统的农业大县，在新常态下，如何做好土地资源的开发、利用和管理，节约集约利用好每一寸土地都显得十分重要，这对监利县实现 “全省第一方阵，荆州县市领先”的目标来说，是一项特别重要、特别紧迫的基本功。
    整出好田轻松种田多赚钱
    2014年初，监利县毛市镇杨湾村村民杨昌文家的10多亩田被“三丰”农业生产合作社“流转”了，起初他有些失落感，往年这10亩地可纯赚1万多元。不过，到了年底一算账他发现还是土地流转划算。老杨参加了农业合作社的“联合机务队”，他和另外9个村民经过合作社培训成了农业机务队的操作工，一年在农业生产合作社的劳务费是2万多元，土地租赁年收入7000多元，工作之余他还搞点副业增收。他越算越高兴。
    在当地，高兴的不止是杨昌文，还有土地整治项目区的受益群众。杨湾村地处仙洪新农村建设试验区，这几年通过土地综合整治项目实施，农田水利设施全部修缮到位，田间耕作道路基本硬化，机械化耕作程度大幅度提高，非常适合大面积机械化耕种。往年，由于耕地分散，农田水利设施老化，田间道路破烂不堪，土地耕种条件差，广种薄收，收成很不稳定，杨湾村70%以上的村民选择外出务工。这些人外出后都把田交给亲戚种，每亩收益170元到200元不等，有的干脆不收钱，只得到几袋米。
    经过土地综合整治后，土地集中连片，十分有利于机械化耕种。在当地政府协调下，2014年年初，“三丰”农业生产合作社以每亩680元租金的价格将毛市镇杨湾、柘福两个村的1.5万余亩连片耕地进行了集中流转。
    农业生产合作社在每个生产基地都派一个专门班子常驻管生产，县农业局和当地政府也安排专人协助企业抓管理。土地流转后，镇社两级积极为剩余劳动力寻找出路，除适时为基地提供机防、管水等劳务服务外，部分村民经培训陆续到农业生产合作社当工人，常年为合作社服务。
    农业生产合作社的种田方式也让当地农民大开眼界。传统的育秧程序省略了，合作社有湖北规模最大的育秧基地，秧苗可用货车直接运抵田间地头，然后用农机栽插。农机服务领域延伸到机耕、机插、机收、机施（肥）、机防（病虫害）等，绝大部分已实现机械化耕种，农业生产效益大幅度提高。而随着面朝黄土背朝天的传统农业种植模式一去不复返，“穿皮鞋种田”将逐渐成为普遍现象。
    据统计，2014年全年监利县共实施高标准基本农田土地整治项目12.5万亩、增减挂钩项目2205亩、占补项目2745亩，完成投资2.6亿元。
    监利县以高标准农田为平台，共发展农业龙头企业64家，其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业14家。发展农业专业合作社684家。项目建到哪里，龙头企业、专业合作社的基地就设到哪里，仅福娃集团就有粮食生产基地120万亩，企业采取 “公司+基地+农户”的订单模式、“公司+专业合作社+基地+农工”等多种流转模式，引进优质良种，推广生物灭虫、测土配肥、工厂育秧、机械耕作等新科技。
    农田土地整治的推进，加速了农村土地的流转，促进了现代农业、规模农业的快速发展，既松绑了农村劳动力，又增加了土地生产力。
    综合整治美丽乡村绿映红
    白墙红瓦，窗明几净；鲜果飘香，清水潺潺……顺着一条条宽阔的硬化村道，这是今年春天监利县大垸农场管理区的新景象，呈现出一片片勃勃生气的村落，让人不由地发出如此感慨：变了！美了！
    昔日村子里的小巷小角乱堆乱放、污水乱泼、垃圾乱扔的脏、乱、差现象不见了！“村里确实干净多了，沿路还摆上了垃圾桶。田间地头的沟渠疏浚了，路也修好了，机器可以直接开到地里去。土地综合整治真是好，让我们感受到新农村的变化。”坐在家门口晒太阳的的村民张铁军满脸笑容。
    2010年监利县大垸土地综合整治项目启动。当地政府抓住土地整治契机，结合新农村建设，鼓励居民在道路两旁栽种桂花、樟树、银杏等风景树，绿化家园；在居民点自留地上栽植的桃树、梨树、柑橘等果树，丰富生活。现在，村里村外干干净净、一条条美丽的绿化带在村道两边延伸，风景怡人。
    “经过土地综合整治后，原来废弃的宅基地都开发整理出来，成了我们的自留地，种上果树，实行自栽、自管、自受益，一亩地大约可产4000斤柚子和橘柑，产值可达2万余元，这对我们家庭来说是一笔不小的收入。”江口分场一队职工王泉林喜笑颜开地说。
    这是监利县国土资源局根据县政府 “绿满监利三边三化”行动实施方案，结合部门特点，围绕土地综合整治项目，细化“三边四化”工程，在项目区的村边、路边、田边，实行绿化、洁化、美化、亮化，引导村民在整治出来的自留地上栽种桃树、梨树、柑橘等果树为主的果化、香化工程，取得社会与经济效益双丰收。
    近年来，监利县国土资源局还牢牢抓住仙洪新农村建设试验区的契机，大力实施土地综合整治，对花木岭至瞿家湾的瞿莲公路、新沟高速公路连接线、朱河至洪湖螺山的沙洪公路沿线，实施了全覆盖的村庄整治，打造了三条总长达100公里的新农村长廊。强力推进城乡建设用地增减挂钩试点，共拆迁空心村、零星村房屋886栋，配套建设5个农民新社区、12处农村公墓。在对田、水、路、林、村的综合整治中，共平整土方1122万方；疏挖沟渠1642千米，修建灌渠1597千米、大小桥梁1128座、；种植防护林26.7万株。彻底改变了以前路不通车、渠不进水、旱不能灌、涝不能排的“水袋子”状况，形成了田成方、渠成网、路相通、林成行、设施配套的“大农庄”，有效地改变了一批村庄的面貌，打造了一批城乡统筹发展的新亮点。
    旧城改造腾出发展新空间
    随着城市化进程的不断加快，监利县中心城区常驻人口已逾30万，原先规划的城市发展空间越发不能满足需要。经济迅速发展的同时，大量建设用地需求亟待解决，实施城中村改造成了监利县发展过程中不可回避的问题。随着县城城中村、旧城改造的推进，在提高土地利用效率、高效节约用地的同时，县城人居环境得到了改善，安全隐患得到消除，城市功能不断完善，城市现代化形象有了提升；还有利于消除城乡二元管理体制，推进城市社会综合改革。
    容城镇民建村、同心村2个村所在的江城南路旧城区，原有村民174户，城镇居民156户，区域内有废旧屠宰场、倒闭纸箱厂等工厂用地，没有经过规划设计，无下水设施，卫生和交通状况极差。江城南路旧城改造项目启动后，经过规划设计，对区域内所有原居住户进行就地安置，启动安置房建设。经过前期开发整理，2014年初，启动该区域土地拍卖出让，现今该项目已经完成全部配套道路、广场、绿化建设，商品住宅小区正在建设中，原村民、居民已经全部安置到位，不仅腾出了建设用地空间，而且该区域城市面貌和居民生活条件得到了显著改善。
    容城天骄项目位于监利县城中心地带，占地面积约100亩，原属监利县第一、二看守所和县武警中队地块，2007年监利县政府启动该区域整体搬迁，该地块以拍卖方式出让，现建成容城天骄中百商城、住宅楼，建筑总面积达20万平方米。目前该区域已经成为监利城区商贸中心，聚集了中百购物、肯德基、电影城等大型商业体，大大提升了当地商业化水平。
策划：周传垓 柳建军 吴凤山组稿：文 凯 王志成 吕军波