编者按：一段时期以来，传统农区、农业大市似乎成了“财政穷、工业弱、经济小”的代名词。农业发展得好，粮食贡献大，带给农区政治上的荣誉远远大于经济收益，许多农区积极实践，试图解决农业发展与经济滞后的难题。近日，记者在黑龙江省绥化市采访时深刻感受到了这个传统农区、农业大市涌动着不一样的发展情怀和勃勃雄心，全市人民创新实践，迸发出了既要现代化大农业，又要经济大发展；既要和谐富美的社会主义新农村，又要城乡一体化的社会民生事业的热情和激情，探索出许多鲜活的经验，趟出一条跨越发展的图强之路。
本报记者 唐园结 宁启文 刘伟林 高杨
这是上天赐予：200多万年前远古大湖的冲击沉淀，让这里黑土漫岗，成为松嫩平原寒地黑土核心区；这里日照时间长，雨量充沛，适于粮食作物生长。
这是人们创造：传统农区，粮食强市，2011年产粮305.8亿斤，占到全国1/40强，能满足13亿中国人近半个月的口粮。
这里就是绥化：一座寓意吉祥安顺之城，座落于我国现代化大粮仓黑龙江省中南部。
盛夏8月，记者踏访这片神奇的土地，感受到了这里不断焕发的勃勃生机。这里不再是传统农业大市必定“工业薄弱、经济薄弱、财政薄弱”的羸弱状况，而是正在开拓创新实践，走出的经济社会大发展大跨越、民生水平大改善大提升、各项工作大提档大晋升的全新道路。
古老的寒地黑土，正跳动着跨越发展的强劲脉搏。
小四轮变成大农机，小农户变成大合作，小而散变成大园区
农业不再是传统产业，发展方式转变“转出”现代化大农业
上天恩赐绥化的黑土是种植业最优良的土壤。在这片“捏把泥土冒油花”的富饶土地上，绥化人连续多年生产出超过全省1/4的粮食，并以超过80%的商品化率为国家发展贡献力量。
今天，以“大水利、大农机、大科技、大合作”为标志的现代化大农业在这块黑土上生根发芽。市委书记朱清文总结为“六种农业”，即装备农业、设施农业、科技农业、生态农业、规模农业、合作农业。一经转化，绥化便转出了样板效应。
行驶在肇东太平乡肇四公路上，两旁大片齐整的玉米田掠过车窗。窗外的玉米已经抽穗，茎秆高大粗壮，被老百姓笑称为“姚明方队”。这里是五里明镇全国现代化大农业示范核心区，采用的是大垄双行和膜下滴灌技术。
大垄双行技术推广得益于大型农机具应用和土地规模经营。以前，靠一家一户“小四轮”耕作，耕层太浅，作物根系下扎困难，人们戏称“土壤不渗汤，见风就倒秧”。如今，示范区已经有了投资2000多万元的大型现代化农机合作社。合作社拥有大型农机具44台套，整地时可轻松深耕到35厘米。
在东北，种庄稼最怕旱，且肇东是黑龙江西部老旱区。但在示范区核心区，83台套各类喷灌设施彻底解决了灌溉难题，通过远程自动控制，一个工人就能操纵5万亩示范区里的25台套喷灌设备，浇灌节点靠自动传感器感应提示，实现自动浇灌。
通过农机农艺结合、良种良法配套，示范区比传统耕作亩产可提高200~400公斤，亩收入提高300~400元。太平乡党委书记吴晓峰说，“示范区亩产目标1000公斤，老百姓跟着学、看着干，实现亩产900公斤希望很大”。
像这样的各类科技示范区，绥化全市共有193个，重点建设的1000万亩粮食高产创建核心区、1000万亩辐射区、800万亩带动区已全部落实。
现代化大农业提档升级让面朝黄土背朝天的“田把式”深刻感受到巨大变化，他们形象地把这种变化概括为“几个转变”：由小四轮向大农机转变、由小白龙（白色水管）向大喷灌转变、由小农户向大合作转变、由小站所向大体系转变、由小而散向大园区转变。
绥化市委、市政府深刻认识到发展现代化大农业前提是规模化，规模化的载体是合作化。目前全市以农机合作社为代表的合作社总数达到3508个，土地规模经营面积达到770万亩，占总面积的28%。
北林区新天地合作社是全省最大的农机合作社，注册资金达5000万元。在农机具停放区，记者看到一台388马力的大型拖拉机，可实现无人驾驶操作，日可耕地超过3000亩；目前，合作社农机总动力达到1万千瓦，2011年作业面积12万亩。
在农机合作社基础上，去年7月，新天地种植业合作社成立，采取自主经营、土地入股、代耕代管三种模式发展规模种植，去年土地流转面积1.2万亩，实现收入1156万元，纯收入210万元；社员通过两次分配人均收入高出当地农民20%以上。
今年41岁的合作社理事长徐德顺是一名种粮大户，他去年种植玉米8000亩。“应用大马力拖拉机深松整地，一次就能完成灭茬、深松、合墒、碎土多项作业。一到农忙季节，田里只见农机忙不见人耕种。”他笑着说，“现在种地的不一定是农民，农民不一定要种地。”去年他种的玉米亩产850公斤以上，高出周边种植农户100公斤。
黑龙江省近年来在国家投入30%的基础上，省级财政再追加投入30%，全力打造千万元级农机专业合作社。绥化紧抓机遇，交出了一份靓丽的答卷：去年全市新建现代农机合作社110个，占全省数量50%以上，全市农机合作社总数已达219个。
优势地区强势发展，劣势地区借势发展，全市经济优势发展
乡镇不再是弱经济，区域统筹发展强壮乡（镇）村经济
在安达异地经济园区，记者遇到了距安达市130里外的太平庄镇党委书记陈福义，他告诉记者，现在正值企业建设投产关键时期，他要长期驻在园区为企业服务。而他服务的安瑞佳集团却并没有建在太平庄镇内，这是为什么呢？
原来，这是绥化市统筹区域发展优势、大力发展异地经济的结果。
绥化市发展面临的最大挑战是各县（市）区域发展不平衡，其中既有在全省综合实力排在前两位的肇东、安达，又同时占据着全省“十弱县”中的五席。
突破这个瓶颈，绥化市委、市政府从去年开始提出“异地经济”的战略思路，打破行政区划限制，在全市范围内实现企业在适合地区建设发展项目，其税收引进方、投资方同所在地进行分成，大头归引进方和投资方。
异地经济战略思路拓宽了发展天地。去年以来，绥化市共引进建设异地项目265个，总投资578亿元；今年截至目前，全市共开工建设3000万元以上产业项目404个，投资1087.5亿元。
太平庄镇引进的大型石油化工企业安瑞佳集团老总赵文龙告诉记者，他在此投资建厂正是看中了经济园与大庆构成10分钟经济圈的地理优势。集团已有15个项目落户园区，2011年实现产值18.2亿元；目前每天为太平庄镇带来50万元的税收收入。
通过异地经济引进项目，当年开工、当年生产、当年纳税，太平庄镇如今成为安达市四个年税收过亿元的乡镇之一。
比陈福义日子还好过的是先源乡党委书记石铁成，去年先源乡实现税收1.8亿元，位列安达市所有乡镇第一名。在黑龙江贝因美乳业有限公司生产车间参观时，石铁成告诉记者：“贝因美正是看中安达是全国有名的‘牛城’，以及这里22万头优质奶牛资源，才落户这里的。”
安达市委书记冯伟泉说：“在安达，可以实现两个“45”，一是北纬45度优质牧场，二是鲜奶从母体到生产车间不超过45分钟。”正是依托这个资源，贝因美在安达实现了跨越式发展。加上目前已投资启动的三期项目，未来黑龙江贝因美总产能将达10.4万吨，年可实现税收5亿元。
谈到异地经济发展，朱清文抑制不住激动，他提到一个关键词：乡镇企业。“我们发展的乡镇企业不等于过去的‘村村点火、户户冒烟’的乡镇企业，而是在异地经济基础上的乡镇企业，投资主体可以不是乡镇人，可以不是乡镇村经营，可以不在乡镇村建设，关键是打破原有的利益调节机制。”
如今，绥化市实行财政收入“双轨制”，按照税费改革实行的乡财县管体制，在原有基数上，实行新增财力全部或大部分归乡镇所有。在具体战术上，市里采取了发动群众，打一场推动经济发展的“人民战争”策略。通过乡镇村广泛联系、招商引资和发动全民创业，激活166个乡镇、1300多个村的行政单元活力，形成“1+X”倍增效应。
记者了解到，肇东市4月17日开工的一个投资上亿元的薯类加工项目，招商人就是一个自然人，是一个乡干部的妻子找到她北京的同学完成的投资项目。
在绥化，对发展乡（镇）村经济突出的乡（镇）干部，在政治待遇、组织使用和生活待遇等方面给予重视、重奖、重用。就安达市来说，去年乡镇干部最多的得到37万元奖励，受奖面达到30%~40%。冯伟泉说：“如今干部的工作积极性被充分调动，连周末都主动要求汇报工作。”
数字最能说明问题：去年以来，绥化市引进建设投资1000万元以上的乡（镇）村项目756个，总投资738亿元；全市乡（镇）村经济实现财政收入16亿元，占财政总收入的21%；全市村集体净资产5.9亿元，同比增长40.8%。
补上了乡（镇）村经济这块短板，解决了以前存在的“村级虚化、乡级弱化”难题，绥化经济迈上了优势地区强势发展、劣势地区借势发展、全市经济优势发展的良性发展道路。
在此基础上，绥化大力发展以异地经济、乡（镇）村经济、产业园区经济、都市圈经济、城市型城市群经济为核心的“五型经济”。今年上半年，“五型经济”列车动力十足，全市规模以上工业增加值、公共财政预算收入、社会消费品零售总额三项指标增幅列全省第一。
近郊城市化，远郊城镇化，中心村社区化
农村不再是旧面貌，“五种模式”扮靓新农村
走进位于城乡结合部的肇东镇东跃新村，新落成的26栋多层农民住宅楼让人眼前一亮。这个规划面积14万平方米的新村，集居住、民生服务、商业、休闲及政府办公于一体，完全可以保证村民办事不出村。
这里是按照“近郊城市化、远郊城镇化、中心村社区化”理念打造的新型农民社区，农民实现了“住农村房子，过城市生活”的目标。同时，万亩玉米高产示范园、3个棚室蔬菜园区、百亩标准化养殖示范园为“上楼”后的农民增收提供了产业支撑。
近两年，绥化在黑龙江省新农村建设道路上走出了独树一帜的特色，摆脱了过去“政府投钱、部门帮建”的老模式，解决了苦于“钱从哪里来”的难题。终其原因，是“五种模式”扮靓了新农村。
“五种模式”指市场开发型、梯次推进型、乡村集体经济主导型、旧村改造型、企业带动型。绥化市委、市政府提出，新农村建设是农村最大的基础设施建设，要突出“市场运作、农民主体、政府主导、产业支撑”四个原则，绝不能搞“一刀切”。
在这个方针指导下，绥化市鼓励企业进入、捐赠、土地整理和市场开发相结合。仅去年一年时间，整村建设数量就达到前五年的5倍多，新农村建设示范村一举达到40个；今年新建70个示范村，努力建成新农村百村示范群。
肇东市宋站镇晓光村采取异地新建、梯次推进模式，实施市场化运作。按照“建设一期、储备二期、谋划三期”的思路，目前一期工程已经完工入住，休闲广场、湿地公园、人工湖正在建设，地下排水、有线电视、节能路灯等基础设施配套完善。
社区大力发展新能源，形成了秸秆固化变燃料、粪便垃圾变能源、燃料能源供农户的循环农业产业链条。周边绿色湿地环绕，园区绿地花草映衬，田园绿色食品供应，打造了全方位生态化新农村。用朱清文的话说，这绝不是“逼农民上楼”，而是“吸引农民上楼”。
对农民最大的“吸引”还在于产业支撑。通过规划，形成了“县城中心——重点集镇——社区——农牧业作业点”的合理布局，既方便农民“上楼”，又方便农民“下地”。通过合理使用土地，引入规模化产业经营，使得农民离土后“有业可就”。
在轰轰烈烈的经济社会大发展大跨越进程中，有一个问题摆上了绥化市委、市政府的桌面。无论是发展现代化大农业带来的大型农机对劳动力的挤出；还是乡（镇）村经济蓬勃发展对劳动力的强劲需求；亦或是统筹城乡发展，新农村建设产生的劳动力自由流动，都涉及到一个问题：劳动力转移。
这是经济社会发展中最大的民生。面对难题，绥化市委、市政府多渠道扩展农民工就业空间，努力扩大外埠输出，鼓励和支持农民工回乡创业，进一步改善农民就业环境。2011年市财政用于民生事业的投入相当于2010年地方财政预算收入总和。
通过努力，2011年全市转移劳动力117.9万人，全年创劳务收入90.7亿元。2012年上半年转移100.4万人，预计全年可转移劳动力118万人以上，全年创劳务收入超98.5亿元。
土地收益强基，政策收益固本，企业收益富民
农民不再是弱势群体，“三大收益”提升生活质量
在绥化市委、市政府领导心中，不论是大力发展现代化大农业、乡（镇）村经济，还是开展轰轰烈烈的新农村建设，只有一个目的，那就是让农民的生活像“抬头日子上坡路”一样越过越好。在绥化这片黑土地，农区不再贫穷，农民不再弱势。
现代化大农业的深耕为农民生产生活打下了坚实的基础，“土地收益”成为寒地黑土子孙们最可信赖的生活之本和生产之源。相比东北其他地区，绥化市农民人均5亩多的耕地并不算多，但一个3口之家户均15亩多的耕地，随着合作社的飞速发展，让现代化大农业在这里有了辗转腾挪的空间。
在肇东市长富村，外号“李大干”的村支书李凤山带领村民依托农机合作社成立了米业合作社，入社农户127户，规模经营土地4000亩，实行全程机械化种植绿色有机谷子，并在国家工商总局注册“大干”牌绿色小米商标，每斤小米卖到13元，比市场价翻了一番。
现代化大农业各项要素集成，让本就肥沃的黑土地产出效益翻了番，这种“土地收益”还体现在以土地要素加入合作社的二次分配。就拿“李大干”的合作社来说，入社农民每亩保底收入600元，而年底分红收入更是达到800元，二次分配收入甚至高于保底收入！
相比“土地收益”，对农民生产生活影响最大的，是在异地经济基础上的乡（镇）村经济，这种由新型乡镇企业带来的“企业收益”，是工业化、城镇化深入发展推动农业现代化的一个生动体现。
绥化市委、市政府领导认识一致：发展异地经济下的乡镇企业绝不是忽视农业，而是让专业的人做专业的事，最大限度发挥工业化、城镇化的优势；反过来，农业优势也得到保护和发扬，工业可以更好地反哺农业。
这种反哺首先就体现在产业上，记者看到，在贝因美等大型上市公司的带领下，像红星这样被誉为“养育了共和国三代人”的老企业也焕发青春，安达这座“牛城”的乳制品业借此实现了由“好草好牛好奶”的产业原生态向“好场好企好乳”的高层次转化升级。
农民从这种反哺中最直接的收益来自打工。以前，绥化人外出多进“关内”，去往京津、河北等地；现在多个产业园区的建设，大企业直接建到家门口，招工也直接走到“炕头上”。就贝因美来说，三期项目完工后，将新增就业岗位500个，带动养殖户多达10万人。
这种“企业收益”的另一个好处体现在乡镇税收上。陈福义告诉记者，乡镇集体的腰包日益“鼓起来”后，他们便把更多精力和资金放到老百姓的教育、医疗和环境改善上。这也可以看做是农民对“企业收益”的二次受益。
如果说现代化大农业发展为农民的好生活打下地基，乡（镇）村经济发展搭上支撑梁柱，那么新农村建设则是盖上屋顶、粉刷墙壁，用城乡统筹的顶层设计为农民遮风避雨提供“政策收益”。
这种收益主要体现在生活环境上。安达市安庆小镇地处安达和大庆接壤的黄金地带，按照高标准修建商贸小镇，建成后将成为安达首座集安居、消费、生态养生、休闲娱乐为一体的高档欧式庄园社区，农民也将过上“欧式田园”般的生活。
绥化市新农村建设的一大特点，就是依托产业支撑。以安庆小镇为例，5年内，将分别打造工业项目集聚区、新型建材产业区、现代仓储物流区和生态农牧示范区。到那时，“政策收益”也将对农民的生活产生又一次的福音。
“三大收益”叠加，让绥化农民在“三化同步”和城乡统筹中分享着改革带来的丰硕成果。2011年，全市农民人均纯收入7719元，增长20.8%。肇东、安达两地农民人均纯收入更是达到10500元。
朱清文在今年年初召开的绥化市第三次党代会上提出：未来五年，绥化将向着建设全省一流工业经济和产业园区、全省一流现代化大农业、全省一流社会主义新农村、全省一流城市型经济和中等规模城市群、全省一流民生和社会事业的“五个一流”目标迈进，经济总量和财政收入等主要经济指标5年翻一番半以上，力争实现翻两番。
在这片已经沸腾的黑土地上，586万绥化人民正创造着可复制、可推广的经济社会大发展大跨越模式，这也是一条以农业为基础的传统农业大市的可持续发展之路。
