本报记者 郜晋亮 坐拥丰富的文化、旅游、高山农业、生态林业等资源优势,发展生态产业得天独厚,却严重缺乏建设项目的资金,再好的创意也徒劳。这是很多地方都有过的类似境遇。广东省和平县亦不例外。
和平县位于广东省东北部、东江上游、粤赣边境的九连山区,是京九铁路、粤赣高速公路南下入粤第一县,总人口52万。它地处南岭山地森林及生物多样性生态功能区,是国家和广东省划定的重点生态功能区,且也是该省16个扶贫开发重点县之一。
近年来,和平县充分利用资源优势积极引进外资发展文化旅游产业,以本地资源与外来资本的互补对接生成“造血”项目,以项目的可持续实施促进当地生产力和生产方式的变革,从根本上带动当地经济的快速发展和村民的脱贫致富。一场乡村巨变画卷展现在人们眼前……
实践:地方出资源企业出资本
热水镇距离和平县城22公里,是有名的革命老区,也是典型的贫困乡镇。2004年,和平县以热水镇温泉和生态旅游资源,吸引金穗集团在当地兴建大型综合生态旅游扶贫项目——和平温泉之都。8年来,金穗集团以发展生态旅游业带动热水镇的经济社会发展,为热水镇人民脱贫致富、走上小康开辟了道路。
这是一次地方出资源、企业出资本的典型尝试。
截至目前,金穗集团总投资已达2亿元,和平温泉之都工程进入第二期。热龙温泉度假村、九连山温泉度假山庄、热水漂流等项目初具规模,优美的环境、清新的空气、高品质的泉水吸引了众多珠三角和港澳地区游客前来度假,近年来年均接待游客20万人次,营业额3000多万元,2011年上缴税收250万元,占热水镇总税收的80%左右。
按照金穗集团制定的《和平温泉之都旅游度假区总体规划》,将于2019年前分6期建成一个以“温泉养生、热水漂流”为主题,集文化、生态自然风光、休闲度假于一体的大型温泉产业集群旅游区。
金穗集团利用资本与经商理念将这里的天然温泉变成度假村,利用河流办起漂流娱乐项目,利用可嘉风情办起了休闲养老基地,将一个一穷二白的山村打造成了辐射港澳珠三角地区的休闲热地。
这应当说是一次资源与资本的完美融合。
造血:扶贫可持续发展的关键
从国际扶贫的经验来看,在农村发展商业或服务业是农民快速增加收入的有效路径,而发展商业和服务业正是实现扶贫由“输血”到“造血”转变的有效选择。
从2004年,金穗集团企业项目落户和平县以来,有力地带动了当地经济的快速发展。企业项目促进了本地旅游业和服务业的发展,增加了当地政府的财政收入和农民转型升级的就业机会,农民的土特产转化为旅游产品,增加了附加值及产品深加工扩大再生产的潜力,拓宽了农民收入渠道。
据该企业相关负责人介绍,2004年以来,安排村民以工代赈承接企业工程项目资金累计超过400万元,村民为企业每年供应农产品收益200多万元,土特产也成为了景区的旅游产品。
据不完全统计,企业驻地的南湖村农民增收超过500万元。同时,企业解决了当地260多名农民的就业问题,公司75%的员工为和平本地人,而南湖村占了其中的90%左右。
在金穗集团的引领下,一批旅游项目相继落户和平县热水镇,极大地推动了当地旅游业和餐饮业的发展,逐步形成了旅游业经营群体。仅南湖村就办起了2家宾馆、4家餐馆和多家小商店,人均年收入从1000元增加到超过8000元,增加了7倍多。热水镇主要经济指标实现了跨越性发展,生产总值从2004年的3542万元增加到2011年的6872万元,增长率为94.01%;人均收入从2004年的2270元增加到2011年的4275元,增长率为88.33%。
反哺:地方与企业的双赢之路
近年来,和平县积极响应广东省委提出实施“反哺工程”的号召,创新工作思路,强化服务意识,积极动员外出乡贤回乡投资创业,全力扶持落户企业做大做强。目前,已累计引进乡贤投资企业和乡贤引资企业21个,其中旅游项目3个,合同投资额达25.6亿元,“和商”已成为推动地方经济加速发展的一支生力军。
金穗集团正是这支生力军中的佼佼者。
不忘履行社会责任,仅资助南湖村各项事业发展就超过300万元;先后帮助该村兴建村委会办公大楼、村民文化广场、南湖村希望小学、农业生态基地、村运动场,还出资解决村民温泉沐浴取水点、共建生态旅游项目、建设村卫生医疗站、资助村民投保、推行合作医疗和低保救助制、捐赠技术扶贫基金等;坚持每年组织慰问当地90岁以上的老人、老革命以及老党员,资助困难家庭大学生上学;组织南湖村“两委”干部到梅州、农民代表到龙门参观学习社会主义新农村建设经验。
这些长期坚持的温暖行动,换回的是村民对企业的无比信任。
由于扶贫绩效和创新模式在“反哺工程”中的巨大贡献,卢和丰这位不忘家乡的董事长,被河源市人民政府授予“支持社会主义新农村建设杰出乡贤”光荣称号。2011年作为对扶贫有杰出贡献的六位企业家之一,他被评为“南粤光彩人物”,并受到广东省委书记汪洋的亲切接见。
今年6月,广东省社科院梁桂全院长率课题组到实地深入调查后,撰写了《企业资本扶贫路径与政策扶持研究——以广东金穗实业集团企业扶贫的做法为例》的研究报告,“村企互动”的做法开始在全省推广。