倏忽一年多，对于时间长河只是历史一瞬。但在齐鲁乡村，却吹来了令人耳目一新的现代文明新风气，产生了许多与农村民生息息相关的深刻变革，昭示了乡村文明的发展方向，特别是在村容村貌、环境卫生、文化惠民等方面取得了许多可以量化的物化成果，但更多的是农民欢迎、难以量化的精神文明成果。

　　这一切源于山东省委、省政府实施的“乡村文明行动”，通过党政力量，推动现代文明向乡村传播。

　　“乡村文明不能再步履蹒跚了”

　　齐国政治家管仲曾说“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。然而，在当下农村，“仓廪实”未必“知礼节”，“衣食足”未必“知荣辱”。

　　山东作为经济大省，农村已渐入小康，但是农民与市民、农村和城市的差距依然很大。在农村，“经济宽裕化、观念老旧差，村庄城镇化、村容管理差，屋内电器化、庭院脏乱差，衣着时尚化、言行粗俗差”，这些现象很普遍。有的村庄，道路颠簸，垃圾堆积，加上工业污水、农药化肥和废旧塑料，乡村环境越发糟糕；有的村庄，打麻将、玩扑克成了风气，红白事大操大办，甚至迷信鬼神和邪教；有的家庭，儿女的日子挺宽裕，但对父母不孝顺……

　　这样的状况，与新农村建设要求和农民期盼差距甚大，已经到了必须改善的时候；这样的状况，仅靠“道德自觉”和市场机制很难扭转，必须依靠党政力量推动才能迅速改变。

　　对此，2011年初省委书记姜异康批示，实施“乡村文明行动”是建设新农村的重要举措，意义重大，影响广泛，抓好落实，努力推动。

　　省委常委、宣传部部长孙守刚说：“在山东已经进入工业化中后期、城市化超过50%、城乡一体化发展背景下，乡村文明不能再步履蹒跚了，必须紧跟时代步伐。”

　　基于此，山东省委、省政府制定了《关于在全省农村实施“乡村文明行动”的意见》，省文明委提出了《“乡村文明行动”责任分工》、《考核办法》和《考核细则》，确定围绕“村容村貌、村风民俗、农村道德、生活方式、平安村庄、文化惠民”，通过整合社会力量，推动公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农民覆盖、精神文明向农村传播，加快提升农民道德、科技文化素质及乡村环境；到2015年，实现活动全覆盖，村村有新貌，70%以上村庄达到县级以上文明村标准。

　　由此，“乡村文明行动”成了城乡统筹发展和建设乡村文明的重要动力。去年，姜异康主持审议通过了《“乡村文明行动”工作方案》，省里召开了两次“乡村文明行动”会议；省委成立了由41个部门组成的实施“乡村文明行动”领导小组，分解落实了53项任务。今年，把“乡村文明行动”列入了《省委常委会工作要点》和省“两会”政府工作报告；纳入了文明城市、文明村镇和文明单位考核体系，凡“行动”开展不好的市县不允许申报“文明评选”。

　　“让农民像市民一样享受社区化生活”

　　建设新型农村社区是提升农村人居环境的一次革命，也是实施“乡村文明行动”的重要载体和基本单位。

　　省委宣传部副部长刘宝莅坦言：“实施‘乡村文明行动’能够推进农民变居民。建设新型农村社区，核心不是让农民上楼，而是改变农村传统的生活方式和服务模式，让公共资源更好地服务农民，让农民像市民一样享受社区化生活。”

　　在禹城市房寺镇邢店村旧村，记者闻到一股刺鼻的臭味。村党支部书记白兴隆介绍，邢店是一个畜牧专业村，264户几乎家家养牛养猪。一年四季，外人来了都会捂鼻子，尤其是夏天，苍蝇蚊子嗡嗡飞。村民很期望改善卫生条件，可又不能放弃养殖。2010年，根据县里规划，启动了可居住5000人的邢店社区建设，现已基本完工，开始陆续搬进；同时，在1公里外建设了养殖小区，配套了一个大型沼气池。

　　在房寺社区，这里的人们已经从旧村搬来一年多了。社区书记姬秀泉说：“过去，村民洗澡要跑到县城或镇上，现在几乎家家都用太阳能。以前，都用旱厕，那个窝囊呀；现在住楼房，都用抽水马桶。以前一下雨就积水，下大了就受淹；现在不怕下雨了。”

　　对房寺村来说，如果没有统一规划的社区建设，仅靠村庄力量，解决村庄环境问题几无可能。“旧村建设很不规范，2006年村里改自来水，因为农户之间扯皮，费了很大劲，多花了不少钱才搞成。像排水和改厕，在旧村不可能解决。统一规划，建了社区，就没这些问题了。”姬秀泉说，有了社区，不仅卫生、供水、排水等设施完善了，而且配套了文体广场、活动室，一到晚上，村民就在广场上活动；视频监控系统代替了巡逻打更，一年多没发生案件了。　　

　　其实，农村社区对于乡村文明的作用，不仅体现在村容村貌和农民生活起居上，也潜移默化地影响了生活细节和村风民俗。

　　汶上县白石乡马家寨子村与山东多数村庄一样，农民把一辈子的积蓄都用在盖新房上了，十多年盖一次，就怕自家的房子不如别人，结果房子盖得不实用，经济搞得很紧张。搬进社区后，马家寨子村民不再折腾房子了，而是用来购买家具、家电、小汽车等消费品，真正提高了生活水平。

　　“像城里人一样享受整洁的环境”

　　过去，环卫车、垃圾桶等环卫设备往往为城市拥有，在农村很少。然而，“乡村文明行动”推进了公共环境卫生资源向农村的延伸。

　　在昌邑市，实施了城乡环卫一体化处理，在所有村庄都能看到与大城市一样漂亮的环卫设备。所需资金由政府出大部分，农户掏零头；实行市镇村户四级联动，推行“垃圾袋装化、收集分类化、运输密闭化、处理无害化”；市里“集中收集、统一清运、无害处理、再生利用”，对农村垃圾按城市标准进行清理；各村每100户设1名保洁员，负责村内垃圾收集和街道保洁。

　　柳疃镇刘家庄环卫工刘成邦说：“俺村有两名环卫工，负责清扫街道和沟渠垃圾及墙面保洁，环卫局的垃圾车两天来清运一次。每户每月5元钱，就能像城里人一样享受整洁的环境了。”

　　目前，全省户集、村收、镇运、县处理的农村垃圾处理体系正在形成，3.7万个村设置了垃圾收集点，建成乡镇垃圾中转站1430个、集中收集点1194个，30个县实现了城乡垃圾处理一体化；建成小城镇污水处理厂272个、处理装置1038个，6607个村庄的生活污水得到处理。

　　“文明和道德建设有了新载体”

　　山东省文明办副主任王红勇说：“过去，一提文明和道德建设，很多人觉得‘虚’，现在‘乡村文明行动’使文明和道德建设有了载体。”

　　在禹城市市中卫生院，在收费窗口有一块红色指示牌：“文明信用户”优惠窗口。院长贾长辉介绍：“患者只要拿着文明信用户证前来就诊，就可免收挂号费和出诊费，对住院、手术和检查费优惠10%。一次门诊能优惠5元多，如果住院、做手术，一次可优惠一两百元。”

　　其实，禹城向文明信用户提供“特权”的部门达26个、特殊优惠达75项，基本涵盖了农民的生产生活。禹城市委宣传部副部长李波说：“讲文明、守信用的农民有了经济上的实惠，就会带头在社会上营造一种好风气。”

　　寿光实施了“文明信用联动联评”，寿光农商银行在信贷上做了许多让利。副行长赵庆国说：“农民有道德、讲信用，能按期还款，银行就能更放心地贷款，降低成本。”

　　一位寿光的村干部说：“像乱倒垃圾、夫妻吵架这些事，光讲道理没有用。把文明信用户评选与经济利益挂钩，就有了约束农民行为的力量，农村的不文明现象就少了。”

　　其实，在山东许多地方都出台了类似禹城和寿光的政策，通过“文明信用户”、“好婆婆、好媳妇”等评选，与物质、荣誉等挂钩，有奖有惩，农民在一种“不讲道德就吃亏”、“做好人有好报”的氛围中，潜移默化地提升了自己的文明程度。

　　乡村文化“火”起来

　　农村文化是一种生命力极强的“草根”文化，只要有一片合适的“土壤”便会生根发芽生长。政府铺好一方“土”，农村文化便可“火”起来。

　　在莱芜市颜庄镇柳桥峪村，正在修建的社区服务中心包括一个3000平方米的文体广场。其实，区镇仅负责解决社区服务中心楼房建设，柳桥峪村坚持自筹资金30万元建一个小广场，因为看到其他村有场地开展文化活动，心里“馋得慌”。

　　颜庄镇党委委员孟召伟介绍，全镇38个村已建起了文体广场；去年对村庄文艺人才进行了摸底，全镇登记文艺人才256名、文艺团体26个，“让一个人带一个队、让一个队带一个村”，这些人才及社团已成为村庄文化活动骨干；同时，对西当峪村“莱芜梆子庄户剧团”和颜庄村“花鼓锣子剧团”，镇上每年分别补助1万元和2万元活动经费。

　　肥城实施了“文化志愿者工程”、“农村文化平台建设”和“农民大培训工程”。“把优秀文化爱好者培养成文化骨干，把文化骨干培养成文化辅导员，把辅导员发展为文化志愿者”，该市将农村文化能人、民间艺人和有文艺专长的离退休人员组织起来，组建村文化队伍。目前已建立村文化大院516个、文化广场330多个，发展文化志愿者1300多人，所有607个村都配备了一名文化志愿者，建立锣鼓队、秧歌队、舞狮队、舞蹈队等310多支。去年培训农民达10万人次，其中文艺骨干8200多人次，今年力争实现农民培训全覆盖，培训内容涵盖农业技术、职业技能、文明素质等；编印了7万字的《农民手册》，免费发放到20万户农民手中。

　　去年，全省县以上剧团下乡演出2万多场，观众950万人次；到今年4月，全省乡镇文化站长已经全部轮训一遍，确定文化辅导点340多个，辅导村文艺骨干1.1万人。

　　“自治”与“法治”相结合

　　在曲阜，以前对“礼”的尊崇糅杂了一些迷信崇拜，再加上社会上“物欲”膨胀，使农村红白事普遍过度消费——待客标准过高，礼节过繁，人情过重，有的甚至借债办事，不仅让主家烦恼，也助长了奢侈浪费风气。

　　刹住这种风气，仅靠法律不行，靠劝说也难奏效。曲阜以村民自治为基础，成立了由村民组成的红白理事会，参与村民红白事的操办。这一方式，既尊重了农村宗族自治的传统，又将道德礼节事项纳入了村民自治范畴。

　　时庄街道张庄村红白理事会有6名成员。村民有“红事”时，会提前半月通知理事会；有了“白事”，也会及时告知；从发帖、待客到仪式，都有理事会打理。有了理事会参与，红白事的奢侈之风很快就刹住了。村民颜世桂说：“以前摆一桌酒席三四百元，现在一桌酒席最高180元，大伙都接受，没人乱花钱了。”

　　在昌邑市都昌街道岞埠村，去年入冬，村老年人协会对老人被褥整洁情况进行了一次突击检查，发现有两位老人的被褥很“窝囊”。老年人协会通过大喇叭广播了这一情况，很快两家的儿女帮老人清洗了被褥。

　　岞埠村通过老年人协会监督的内容很多。村里规定，每位子女一年至少拿1000元给老人，米面棉油等都有规定。完不成的张榜公布，用大喇叭广播。起初还有抵触的，后来都不敢懈怠了，都怕查出来受鄙夷。村民越自觉，老年人协会制定的供养监督内容越全面。村支书徐乃津说：“养老是农村的大问题，我们的方法虽然有点‘粗’，但多数人支持。”

　　其实，村民自治是文明建设的一条路子，还有一条就是法治。今年3月，莱西市院上镇中朱东村的李某和刘某在房屋拆迁补偿上产生了纠纷。为这件事，村综治协管员调解了两次，镇上调解了一次，都没有达成和解。镇司法所建议双方走法律程序，到法院起诉，得到了当事人认可。一起可能变成上访、治安甚至刑事案件的纠纷，被引导上了司法轨道。

　　类似的矛盾，在莱西多是由村综治协管员发现和引导的，发现一起，调解一起，调解不成的，引导走法律程序，使上访、治安、刑事案件大幅下降。仅院上镇，去年由村里解决的纠纷达760多起，由镇上解决的仅120多起。