本报记者 于险峰
早在2010年辽宁省就全面完成农家书屋建设任务，率先实现村村都有农家书屋的工作目标。为更好地发挥农家书屋的作用，辽宁从2011年开始把农家书屋的工作重点转向科学管理和有效使用，探索建立农家书屋管理和使用的长效工作机制。近日，该省又制定了《辽宁省农家书屋复查回访工作暂行办法》，使农家书屋的管理走向正轨。
复查回访更规范
为什么出台《辽宁省农家书屋复查回访工作暂行办法》？辽宁省新闻出版局局长马述君说，这是巩固农家书屋工程建设成果，进一步做好农家书屋管理、维护和使用工作，努力实现农家书屋的规范管理、良性运行和持续发展的需要。目的是让农家书屋真正发挥应有效用，让农民群众长期受益。
根据这个办法，凡位于辽宁省行政区域内、由政府出资建设或者由社会捐助和援建的，经过验收符合规定建设标准，并已录入全国农家书屋工程信息管理系统的农家书屋，均为复查回访对象。农家书屋复查回访工作，将坚持采取自查与互查相结合，明查与暗访相结合，按计划检查与随机抽查相结合，定期检查与日常检查相结合，实地走访和现场勘验与听取汇报和调阅资料相结合的方式进行。每个季度复查回访的农家书屋数量，应不少于本地区农家书屋或行政村总数的20%。每个年度复查回访的农家书屋数量，应不少于本地区农家书屋或行政村总数的80%。
对农家书屋复查回访的主要内容和项目包括出版物配置，保管和借阅情况，管理制度建设和书屋开放使用情况，管理人员选配和履职情况，书屋用房和基础设施配备及维护情况等。每项都将进行严格的考评打分。
辽宁省新闻出版局要求各市于今年8月20日前，全面启动本地区2012年度农家书屋复查回访工作，至今年12月20日前，应完成不少于本地区50%数量农家书屋的复查回访任务。对在复查回访工作中评为不合格等次或存在较多问题的农家书屋，要责令限期整改，并在整改期满后再次组织复查，仍不合格的要对相关地区及责任单位予以通报批评，并追究有关负责人的行政责任。省新闻出版局将适时派出督查组对各地农家书屋复查回访工作组织开展情况进行督导检查，并将采取随机抽查和现场勘验的方式，对部分市县乡村的农家书屋进行复查回访。
书屋建设保质量
从2008年辽宁省开始建设农家书屋开始，在各年度工程建设过程中和阶段性建设任务完成后，辽宁省新闻出版局都要组织人员深入到各市县乡村开展督导检查，保证农家书屋工程的建设工期和建设质量。
2009年6月至7月，辽宁省新闻出版局会同省委宣传部、省财政厅、团省委组成8个检查组，按照《辽宁省农家书屋检查验收办法》，采取听取汇报、随机抽检和实地勘验相结合的方式，分赴各地开展2008年政府出资建设农家书屋检查验收工作，总计抽检农家书屋168个，达标合格率为100%，其中被评为优秀等次的书屋有165个，所占比例为98.2%。
2010年10月下旬，辽宁省新闻出版局还陪同新闻出版总署工作组，对大连、营口、鞍山3个市的7个县（市）、区的13个乡镇（街道）2009年新建农家书屋进行了随机抽检，抽检书屋数量为15个，验收通过率100%。
2011年春节过后，省新闻出版局在组织各市全面总结3年农家书屋工程建设工作成果和经验的基础上，重点对2009年～2010年政府出资建设的农家书屋进行检查验收，并对2008年建成启用的农家书屋运行、管理和使用情况进行检查回访。
书屋管理抓长效
马述君向记者介绍说，农家书屋工程包括书屋的建设、管理、维护和使用4个方面的工作，四者缺一不可。建设好是前提，管理好是关键，维护好是重点，使用好是目的。为进一步做好农家书屋管理工作，辽宁省新闻出版局努力探寻建立农家书屋“建”、“管”、“用”、“活”的长效工作机制，确保农家书屋的藏书和设施得到有效保管和利用。
加强农家书屋管理员队伍建设和管理制度建设，不断提高书屋管理人员的业务技能和服务水平，努力实现农家书屋日常管理的制度化、规范化。各市从图书馆的专业人员中选派或聘请师资，采取统一培训与上门指导相结合的方式，对农家书屋管理员进行岗位培训，重点讲授图书分类、借阅登记等工作常识。
充分发挥共青团的组织优势、宣传优势和群众优势，积极支持各级团组织参与农家书屋管理工作，为全省农家书屋管理工作逐步实现“有专人负责的管理、有健全完善的制度、有专业的技能培训、有特色丰富的活动、有创新的模式和机制”的“五有”目标提供了组织保障。在全省农村初步建立起了以农村团干部、青年团员和青年创业致富带头人为骨干的农家书屋管理员队伍，推动了农家书屋日常管理工作扎实有效开展。
学习借鉴国内先进地区的经验，努力推进将农家书屋纳入以省图书馆为核心、以各市公共图书馆为共享平台的“辽宁图书合作网”，同时鼓励、支持和指导鞍山、营口等省内工作基础较好的地区先行开展将农家书屋纳入公共图书馆管理体系的试点工作，为建立资源丰富、管理规范、城乡共享的公共文化服务体系和公益性借阅服务网络奠定良好基础。
