江苏省委书记罗志军(右一)在淮安市洪泽县考察时,与大学生村官进行亲切交谈。嵇道武摄
江苏省是全国最早开展选聘大学生到经济薄弱村任职的省份之一,2007年以来共选聘了1.6万名大学生村官到村任职。
在几年的工作中,江苏省初步形成优质化选聘、精细化培养、规范化管理、多元化发展和制度化保障的健康有序工作体系。
优质化选聘,奠定大学生村官成长基础
在竞争选拔方式上,坚持竞争择优、好中选优,突出政治素质和实践能力考察,突出中共党员优先、优秀学生干部优先,注重在要到农村基层工作志向坚定的人选中择优选拔。去年,江苏还探索实施了“江苏省‘985’高校村官工程”,将笔试、面试环节改为驻村实习,把基层当考场,让农民当考官,确保选得优、选得准。
据统计,2007年以来,江苏省选聘的大学生村官中,来自“985工程”和“211工程”高校的有2007名。
精细化培养,提升大学生村官能力素质
近几年来,江苏省各地先后组织大学生村官赴新加坡、台湾以及华西村、常熟蒋巷村等境内外先进地区参观考察,编辑出版《大学生村官创业指南》系列丛书等。据统计,两年来全省举办大学生村官培训班3000多个,培训学员9.7万人次。
有计划选派大学生村官到机关、企事业单位跟班学习,组织大学生村官到信访、拆迁、司法调解、农服中心等部门挂职学习,提高他们处理复杂问题的能力。
规范化管理,营造大学生村官干事创业的良好环境
江苏省委组织部建立了大学生村官网站和信息管理系统,有针对性地开展思想教育工作;引导大学生村官通过组建大学生村官联谊会,创建QQ群、网上博客,搭建交流平台。
出台大学生村官管理办法和考核办法,结合各地实际制定实施细则,不断完善包括签订聘任合同、工作目标责任书、定期述职、重大事项报告、请销假等制度。近年来,全省354名大学生村官受到省级表彰,1136名受到市级表彰,获得表彰的大学生村官都是年度考核优秀者,有个别大学生村官因不适应基层工作或离岗时间较长被解聘,真正树立起了鲜明的奖惩制度。
多元化发展,激发大学生村官服务基层的活力
省委组织部会同有关部门下发《关于做好大学生村官续聘工作的通知》,对聘用期满、考核合格、愿意为农村服务的大学生村官,鼓励续签聘任合同,继续享受相关政策待遇;对工作实绩突出、发展有潜力的大学生村官,鼓励他们参加村(社区)“两委”换届选举,及时推上基层领导岗位。据统计,全省共有582人当选为村“两委”正职,5199人当选为村“两委”副职。
引导各级党委及组织部门把大学生村官培养与后备干部培养渠道链接,努力形成来自基层一线的党政领导干部培养链。目前,全省已有4人担任县处级领导干部、390人担任乡科级干部。
打通大学生村官培养与公务员或事业单位人员招聘渠道,每年按照期满大学生村官10%~15%的名额定向招录公务员。全省2007~2008两年选聘到村任职3年期满的2681名大学生村官中,当年有1386人续签合同,497人考录公务员,431人进入企事业单位,21人考取研究生,295人自主创业或自谋职业。
制度化保障,推动大学生村官工作健康持续开展
按照“事业留人、感情留人、待遇留人”的要求,省里专门下发文件,对大学生村官岗位职责、工资待遇、考核管理等方面出台明确规定,形成了一整套制度体系,为大学生村官创造了良好的工作生活条件。
到村任职的大学生,是中共正式党员的,一般安排担任村党组织副书记或书记助理职务;是中共预备党员或非中共党员的,一般安排担任村委会主任助理职务,参与村“两委”分工,独立承担一方面工作,做到工作有岗位,干事有平台。
在待遇方面,参照全额拨款事业单位人员标准,落实大学生村官绩效工资发放、工资待遇及“三险一金”(养老保险、失业保险、医疗保险,住房公积金)。
在生活方面,各地从衣食住行等细节入手,为大学生村官配备自行车、电视机、桌椅、洗漱用具等工作、生活必需品,免费安装宽带网络。对到村任职的大学生村官,给予一次性安置经费补助2000元。