山东省平原县龙门街道办事处新一届党委今年初以问卷形式征求大家对党组织的意见和建议时，敏锐地发现在基层党建中存在着一个薄弱环节：对在职干部的监管制度全、培训力度大，而对农村社区退休老干部和青年后备干部发挥作用的激励机制却相对较弱。基于此，他们创新出“1+2”模式，在注重打造提升在职干部的同时，还注重调动农村社区退休老干部和青年后备干部的积极性，把“三支队伍”的积极性都调动起来，创造了基层党建前所未有的可喜局面。

    让现任干部权力“阳光运行”

    龙门街道办提出：要把在职干部的权力放在“阳光”下运行，重大事项的决策、重要财务使用等，都要充分接受群众监督，始终做到尊重群众、敬畏群众、惠及群众、让群众知情。

    该办事处共有46个党小组（自然村党组织），其中有23个属城中村，有一定公共积累；有23个城郊村，公共积累少甚至还有债务。对有一定积累的村居，办事处实行“开支申报制”，凡村居有重大开支事项，办事处都派专业会计主管到现场调查、暗访，形成详细的实施方案后向群众张榜公示，资金使用全程由“阳光使者”和会计主管监督。今年，已监管资金1150余万元，没出现一起违规使用资金现象，没有因资金问题引发一起群众上访。此举既保护了干部，又树立了党组织良好的形象。办事处党委副书记、主任仇洪雷说：“历史遗留问题不再缠手了，我们这些村的干部也都轻装上阵、精神焕发了。”

    让退休干部享受“政治待遇”

    从街道居委会或农村党组织书记岗位上通过正常程序退下来、且无不良记录的干部目前一共有54名，平均担任书记年限超过10年。

    龙门街道办事处党委书记徐桂元认为：农村退休干部是一笔宝贵财富，他们具有作风扎实、亲民爱民、群众工作经验丰富、党性观念较强等优点，都对发展做出过一定贡献。在退下来之后，不能让他们感到冷落，而要通过一系列活动，让他们充分享受“政治待遇”。

    今年2月初，街道办党委以文件形式规定，今后每月邀请老干部来办事处集中办公一天，每半年召开一次“老干部情况通报会”，请老干部现场观摩经济社会发展、听取街道办的工作情况通报。最近，办事处就召开了一次非常成功的老干部茶话会，现场采集工作建议22条，建议和意见由专人整理后提交党委（扩大）会议，一周内落实了14条，老干部们对此非常满意，也激发了他们进一步走访、调研的积极性，他们的思想认识从“认为自己退下来不再多管事”转变到“我是党的干部还要做贡献”。

    办事处顺势而为，挑选了20名体力允许、精力充沛的老干部担任“阳光使者”，上连党小组、下连老百姓，在党组织与群众中起到了桥梁纽带作用。3个月来，他们上门宣传政策法规130多次，帮困难群众反映问题39件，既成为党的宣传员，又成为群众的代言人，有力地促进了社会和谐。

    让“青年后备干部”成为多面手

    今年刚满30岁的朱岩忠是金河源社区大朱村的养鸡大户，小两口筹建大型鸡舍4处，年出栏肉食鸡15万只，成为村里小有名气的致富能人。去年，他被发展成预备党员，今年3月份转入正式党员，紧接着，小朱又被列入了村里的“后备干部库”。从此，小朱不再只研究养鸡，而每天开始收看各级新闻联播，自己还订阅了党报、杂志，坚持学习。

    朱岩忠政治学习意识的增强，得益于连续参加办事处组织的入户走访体察民情、青年党员上党课、后备干部国情教育培训班等几项活动。

    今年，龙门街道办事处将村居“梯队建设工程”列入党委整体工作的重要议事日程，并作为考核村居党小组的一项重点工作。办事处在46个村居通过观察、考察，共把80名青年党员及入党积极分子列入“后备干部库”，为每人建立了一个档案资料，从细节入手跟踪培养。

    办事处定期组织活动，重点锻炼后备干部掌握政策、联系群众、化解矛盾、处置突发事件等4方面的能力。最近，办事处又组建了一支由40名青年党员组成的民兵应急分队，集中军训、集体活动，并开展了一系列的救灾、抗洪、转移重点人群等应急演练，大大提升了青年党员的身心综合素质。金吉鑫李守峰