王传元

    近期，笔者跟随上级“再推新农村建设上台阶”课题组在苏皖一些市县调研中发现：许多地方的粘土砖瓦窑厂或被依法关停，或自动关闭，其原因都是土源十分紧缺或无土可用。越来越多砖瓦窑厂关停直接造成粘土砖瓦建材明显紧缺，新农村建设特别是农民建房都要跑几十里甚至百里外去买砖瓦。这样买砖瓦一来增添了麻烦，二来提高了价格。对此农民很有怨言。

    其实，粘土砖瓦窑厂的关停是严格的耕地保护制度与砖瓦窑业需要大量取土用地之间的矛盾激化所致。目前老百姓对市场上的新型建材一方面由于受传统习惯的影响一时不大认可，另一方面新型建材本身从质量到价格也没有什么优势。因此，眼下直至以后较长时间内农民建房对粘土砖瓦建材仍有很大的需要量。笔者在调研中也发现安徽的安庆、江苏的南通、淮安等地方部分粘土砖瓦窑厂土源相对够用，企业红红火火，其重要原因是这些地方政府及其相关职能部门能长期坚持引导砖瓦窑业充分利用沟河清理的淤土和土地整治及建设工程余土等废弃土源的工作大有成效。综合他们的具体做法和主要经验有三：

    其一，国土牵线国土部门本着既保耕地又保发展，保民生的原则，主动出面与水利、交通、发改委和乡镇政府等单位沟通协调，掌握有关工程情况，搜集有关土源信息，建立砖瓦窑业可用土源信息库，有位置、数量、联系人等详情，随时可以利用。

    其二，多方相助国土部门有效有益的“三保”行动得到县乡村组织及相关部门的一致认可后，呈现出政府支持、部门办事、多方相助、共同给力缓解粘土砖瓦窑业土源非常紧缺状况的良好局面，在实际工作中尽量促成沟河淤土、土地整治和建设工程余土等废弃土源的顺利转移。

    其三，窑厂紧跟面对如此良好局面，砖瓦窑业如鱼得水，一旦得到土源信息，便主动跟进，积极配合，尽快和对方签订“取土合同”，并完全按照对方的取土计划及时转移淤土、余土，同时他们会真正从惠民和回报社会的角度考虑，尽可能采用“一步到位”的方法，也就是说把解决砖瓦窑业土源问题和沟河清理、土地整治、建设工程等工作有机地结合在一起，这样就减少了一个二次取土的中间环节，为对方节省了一笔很可观的工程费用。如此一举多得，既清理了沟河，又使淤土得以充分利用。