本报记者 杨丹丹
日前，宿州市收到了一份令人振奋的成绩单：在2011年度安徽省主要经济社会指标考核中，宿州市综合排名位居全省第六，取得了历史性突破。依托自身优势，借力新一轮产业转移，以“三化同步”为总体战略，探索出一条“集群承接—产城一体—三化统筹”的皖北传统农区科学发展新路径，是宿州市后发争先，迅速跻身“第一方阵”的“秘诀”。
集群承接，拓展工业版图
“组团式承接产业转移，形成资源集约配置、企业梯度聚集、上下游产品相互衔接的产业集群，是皖北欠发达地区发展工业的必由之路，也是我们进一步缩小与发达地区差距，实现跨越发展的必然选择。”宿州市委书记李宏鸣说。
针对人多、钱少、底子薄的实情，宿州抓住沿海地区劳动密集型加工制造业加速转移的机遇，瞄准转移规模大、带动能力强、市场空间广的产业，进行集群承接，突出发展被定为首位产业的纺织鞋服，做大做强煤电能源、化工建材、板材家具、食品饮料、装备制造等一批符合宿州特点的产业，推动六大主导产业尽快突破千亿元，努力打造在全省具有影响力的产业集群。
目前，一期10平方公里的鞋业基地入驻项目58个，其中包括全球第二的“鞋业航母”百丽鞋业以及康奈、东艺等一批制鞋业领军企业，协议引资约120亿元，带动3万多人就业。此外，占地15平方公里、总投资126亿元的纺织服装产业城也正在火热建设中，现已入驻七匹狼集团、福建宝德集团等多家品牌企业，全部投产可实现产值450亿元，吸纳就业20万人。随着大企业、大项目、大产业的纷纷落户，宿州工业经济驶入“快车道”，去年底，该市人均生产总值跨过2000美元大关，迈向工业化中期。
“在今后较长一段时间内，加快推进工业化是宿州重要而艰巨的战略任务，工业、项目、招商、园区‘四位一体’工作法，始终是我们工业突破发展的主抓手。”宿州市政府主要负责同志说。4月20日，总投资580亿元的国内最大的家居产业基地和中国最大的云计算产业园同期开工，一个是可吸纳40万就业人口的劳动密集型产业，一个是技术密集型的战略性新兴产业，双双成为宿州转型发展新的经济增长极。
为推进项目早开工、早投产、早达效，该市进一步完善重大项目领导联系和部门帮办推进机制，实行项目建设每周调度、逐月通报、半年考核、年终评比，对国电热电联产、海螺水泥等重点在建项目，明确时限要求，层层压实责任，密集调度督查，确保年内建成投产。
产城一体，加速城镇化步伐
产业不断成熟“催热”了城市建设。以园区为载体，以产业为纽带，以人口为支撑，产城一体化推进成为宿州工业化、城镇化的有力“推手”。
来到宿州市鞋业基地，一座座功能先进的工业厂房正拔地而起，一片片配套完善的大型安居小区已初具雏形，教育医疗、文化卫生、休闲娱乐、商贸物流等配套设施一应俱全，农民工“进园区打工、在城市安家、上大学读书”，企业用工也得到长期保障，一个宜业宜居的“工业新区、人居新城”展现在人们眼前。“今天我们仿佛又回到了过去企业办社会的阶段，但这一次是更高层次的‘回归’。农民真正在工业化、城镇化的进程中得到实惠。”宿州市委主要负责同志说。
以鞋业基地为“样板”，该市又先后规划建设了宿马现代产业园、高新技术产业园、华东家居产业城、纺织服装产业城、动漫产业城、文化产业园、职教园区7个产业园项目和14个市级乡村工业园，形成“1（主城区）+8（产业园）+14（乡村工业园）”的城市新格局，实现工业化、城镇化相互融合、相互促进、协调推进。目前，宿州市部分园区“产城一体”的生动景象已成为招商和招工的一个“金字招牌”，达到了“筑巢引凤”的效果。
“园区是经济腾飞的跑道，也是产城一体、产城融合的载体，全市上下要把园区建设作为经济发展的重中之重，围绕‘思想解放先导区、特色产业示范区、优质要素富集区、幸福生活新城区’的发展定位，加快推动产城一体、功能集聚、扩容升级。”宿州市政府主要负责同志说。今年该市强力推动园区建设，重点调度129个重点建设项目，全年计划投资189亿元，1~4月份，已累计完成投资44.1亿元。为优化发展环境，园区及相关部门“零距离”指导、“零关系”办事、“零利益”服务，确保企业“零障碍”入驻。
三化统筹，良性互动发展
“工业化、城镇化、农业现代化‘三化’互为条件，互相促进，良性发展。”宿州市委主要负责同志说。近年来，该市在“集群承接”中扩张工业总量，在“产城一体”中加速城镇化步伐，在“三化统筹”中发展现代农业，取得了显著成效。
为扩张工业总量，今年，宿州市开展“千商进宿”活动，提出“高端承接、品牌承接、绿色承接”，盯紧世界500强、央企、省企和知名民企，招大引强、招强引链、挑商选资，预计全年将有客商近万人次到宿州参观考察，有望实现到位内资650亿元、外资2.7亿美元。
配合产业发展，宿州拉开新一轮城市建设帷幕，今年将投入180亿元，实施五大类277个重点项目，目前，新汴河治理工程、淮河路跨京沪铁路立交桥等一大批重点工程陆续开工建设，增强了中心城市辐射能力。
“工业化、城镇化协调推进，推动了农村土地流转，实现了部分农民就地转化为城市居民，为发展规模化、集约化的现代农业创造了条件，而农业现代化的推进又为工业化、城镇化解决了土地和劳动力的瓶颈。”宿州市委主要负责同志说。目前，该市的国家级现代农业示范区和全国农村改革试验区正深入实施“4168”工程，主攻粮食、果蔬、畜牧、林木“四大支柱产业”，建设现代农业核心示范区，促进农村土地管理制度等“六大创新”，建立农业科技等“八大支撑体系”，努力走出一条具有皖北特色的农业现代化之路。在位于埇桥区、总投资十多亿元的帝元循环经济产业示范园，一幅现代农业新图景正徐徐展开，今后，“物联网+互联网+物流网”在这里“三网”融合，农业的生产方式、消费方式和采购方式都将发生重大变革。
