李刚

    北京市顺义区高丽营镇作为市区两级确定的重点建设小城镇，是京郊城乡一体化发展的重要“节点”。当前，高丽营重点镇建设正处在整体加速推进的关键阶段，因此加快提升产业发展质量、推进城镇基础设施建设、民生保障、环境建设、社会管理是实现城镇化加速发展的必然要求。

    按照“优化一产、强化二产、做大三产”的要求，高丽营镇牢牢把握全市二三产业向郊区布局和临空经济区发展的大好时机，加强与市区重点经济功能区的功能互动，以做大做强现代服务业为抓手，加快形成以西部商务休闲产业为主体的现代服务业产业集群，打造带动重点镇建设发展的“核心驱动”；以现代工业基础作用为重点，加快推进东部高端制造产业提级提速发展，提升推动重点镇建设发展的“基础动力”；依托“三走廊”优化都市农业，加快构筑重点镇建设发展的“生态支撑”，逐步形成以现代服务业为核心，以临空产业等高端产业要素集聚为特色，以商务休闲、电子信息、现代制造等为主导和以都市农业为补充的产业体系，努力实现“临空产业强镇”的发展目标。

    依托温榆河生态走廊，全力打造西部商务休闲产业带。立足于温榆河绿色生态走廊，大力发展商务休闲度假产业。一是抓品牌带动，集中优势资源进行宣传策划和市场推介，提升地区商务休闲产业品牌的知名度和影响力。二是促项目落地。加快推进总投资额78亿元的首旅温泉度假酒店、北燃实业广场和东方华美项目建设实施进程，形成集商务会议、休闲度假为一体的新经济板块，为地区经济社会发展注入新的生机与活力。

    以金马工业园为核心，做大做强东部高端制造产业带。一是借势发展。一方面加强与临空经济核心区的功能互动，加快实现与临空经济区主导产业的有效对接，吸引优质、上乘的产业要素融入临空经济产业链发展中，提升产业整体素质与核心竞争力。同时牢牢把握全市二三产业向郊区布局的大好机遇，吸引高端、高效、高辐射企业入驻。二是深度“挖潜”。成立企业发展扶持工作领导小组，建立中小企业项目服务管理台账，为企业产品研发、升级改造、规模拓展提供政策、资金支持。三是提升质量。以寺上美术馆建成开馆为契机，加大文化创意产业发展扶持力度，着力打造以“华江文化”、“顺诚彩印”、“雅昌文化”等为主体的文化创意产业集群；以服务临空产业为重点，形成以新疆有色研发中心为引领的总部、研发型产业集聚群，提升产业发展层级。四是扩大总量。完善服务企业机制，加快推进华江文化等4个在建项目；加快推进总投资8.7亿元的新疆有色等6个项目的开工建设；做好总投资2.1亿元的塞尼特（北京）汽车技术服务有限公司、顺丰快递有限公司2个在谈项目跟踪服务，力争早日签约入驻。

    围绕“三走廊”建设，加快发展高端都市型现代农业。坚持“产业化、规模化”的发展方向，借助“顺丽鑫”、“七彩蝶”、“绿大地”等都市型农业品牌资源，加快打造以“三走廊”为依托的生态景观屏障，不断壮大都市型农业的综合实力。一是注重高端化发展。积极引入现代文化创意产业元素，充分挖掘发展潜力，丰富都市型农业发展内涵，逐步形成高端化发展趋势。二是注重基础功能提升。充分借助市区项目资金扶持政策，加快农业综合开发项目建设，完善农业基础设施，为农业资源的深度开发奠定基础。

    加快提升地区产业发展的承载能力，着力增强基础设施服务能力，创造产业发展的空间优势。一是进一步拓展产业发展空间，积极推进金马工业园的二期开发；加大镇域闲置土地和低效利用的土地盘活力度，为产业发展创造更多的空间优势。二是进一步优化发展环境，完善完备金马工业园基础设施，提升基础设施供给水平，增强集聚优质、高端产业要素的能力；加快推进副中心区路网及市政工程建设，为满足商务休闲产业发展、壮大创造良好的外部环境。

    进一步加大服务企业力度，努力营造良好的企业发展环境。一是借助全区金融总部和功能性金融总部集聚发展优势，以现代制造业、临空配套、文化创意产业为重点，创新工作理念，拓展服务范围，积极构建政府—银行—企业沟通交流平台，为企业谋求更多的融资发展途径。二是健全部门联动机制。建立经济形势定期会商制度，组织镇招商办、工商、税务等部门，协调解决企业在入驻、建设等方面的实际困难，为加快项目落地、企业发展壮大创造条件。三是完善金马工业园管委会投资服务功能。健全完善“六部一室”服务管理职能，“六部”即招商部、投资服务部、企业管理部、物业部、资产管理部、财务部。“一室”即办公室。强化“一站式”服务管理模式，形成“储备一批、引进一批、建设一批、投产一批”的投资服务机制。

    （作者系北京市顺义区高丽营镇人民政府镇长）