本报记者 于洪光 吕兵兵 通讯员 肖根法

    中组部确定今年为“基层组织建设年”，农村怎样贯彻落实？为此，记者4月上旬深入山东省新泰市乡村进行了采访。

    采访中，泰安市委常委、新泰市委书记张宏伟坦陈：“为了扎实开展农村‘基层组织建设年’话动，确定用村‘第一书记’扭转‘难点村’现状、用‘层级管理’激励村党支部书记队伍的活力、用‘党建指导员’深入推进创先争优活动，增强村级组织的发展力、执行力、组织力和保障力。”

    “大排查”：“问诊”916个村党支部

    新泰市委常委、组织部部长桑民介绍，为了搞清村级“两委”班子、经济状况、突出矛盾等5类15项问题，市委组织部抽调了160名干部，组成了40个调研组，开展了村级“大排查”，掌握了所有916个村的6类11项村情问题。

    根据排查，市委制定了《开展基层组织建设巩固年的实施意见》、《实施村党组织书记层级管理的意见》和《做好选派干部到村任“第一书记”工作的意见》，提出实施“选派县乡干部担任村‘第一书记’，推行村支部书记‘层级管理’和党建指导员制度”等举措。

    “第一书记”：扭转和发展“难点村”

    泉沟镇庙子牌村“第一书记”李艳坦言：“这次到庙子牌村,不同于以往的驻村包村，是任职，很有压力。”

    市委组织部副部长崔玉军说：“其实，李艳仅是新泰210名村‘第一书记’队伍中的一员。年初，市委确定从市镇抽调210名农村工作经验丰富、作风扎实的干部，选派到弱村、乱村、穷村等‘难点村’担任‘第一书记’，承担‘整顿班子、强村富民、破解难题、改善民生、建章立制’任务，扭转和发展‘难点村’。”

    新泰市要求，村“第一书记”任期2年，工作与原单位脱钩；做到“六个必须”和“六个严禁”，即村里会议必须始终参加、重大决策必须全程参与、重点工作必须亲自指挥、群众问题必须认真解决、村务财务必须跟踪监督、突发事件必须及时到场；服从乡镇党委领导，带头执行村“两委”和村民代表会议决议，严禁“一言堂”，严禁“乱指挥”，严禁作风漂浮，严禁“吃拿报”，严禁与民争利，严禁面子工程。

    同时，对村“第一书记”进行严格督导考核。因事因病不能在村里坚持工作的，必须向市镇请假；市镇对“第一书记”严格考勤，每季度通报一次工作情况；村级设立“第一书记”工作展示台，每月公开一次工作进展情况；对不能胜任或没有完成任务的，免职调回原单位。

    层级管理：激励村支部书记争上游

    市委组织部田军介绍：“实施村支部书记层级管理模式，实行‘书记分级、动态管理、晋位升级、绩效联薪’，激励村支部书记自我加压、力争上游。”

    按照层级管理模式，将村支部书记分为“四个层级”，一级为标兵型书记，二级为优秀型书记，三级为帮带提升型书记，四级为诫勉警告型书记，实行“一级树标杆、二级创先进、三级抓提升、四级促转化”；以“大排查”为基础，按照“自查申报、绩效考核、述职评议、复查审定、党委认定、反馈公示”等环节，进行层级评定。

    泉沟镇创新实行了村支部书记“十星考核制”。镇党委书记李斌介绍：“‘十星’是指村级党建星、廉洁自律星、经济发展星、计划生育星、社会稳定星、三资管理星、环境卫生星、农保农合星、安全文明星、村镇建设星；季度和年度综合考核获得9至10颗星为一级书记，7至8颗星为二级书记，5至6颗星为三级书记，4星及以下为四级书记。”

    “层级管理”增加了村支部书记的荣辱感和敬业心。泉沟镇泉沟村支部书记吴乃吉坦言：“获得9颗星，不仅个人补贴每月增加100元，村里还能获得18000元奖励，更重要的是有自豪，有劲头；如果获得4颗星，会感到很没面子、很有压力。”

    党建指导员：开展“一村一亮点”党建活动

    在新汶街道大河村，党建指导员刘如芹介绍：“今年，大河村实行了‘一区五责’党员责任制，对34名党员，就近划分责任区，每名党员联系帮带5至18户，负责环境卫生、综合治理、计划生育等工作。”

    崔玉军介绍，为了推行农村党建指导员制度，市委发出了《通知》，确定从市镇机关和国企离退休干部、离任村支部书记等人员中选聘一批党员，担任村党建指导员。

    同时，要求村党建指导员创新党建方法，开展“一村一亮点”党建活动。督导村党建任务，指导村“两委”和党员队伍建设，制定和落实村级组织规章制度，发现和督促解决群众反映的热点难点问题。