河北省磁县讲武城镇八里冢村，地处磁县山区、丘陵和平原3类地貌类型的中间地带，在全县376个行政村中具有一定代表性。近日，磁县县委书记李德近利用3天时间，选择八里冢村作为调研蹲点村，希望通过典型剖析，查找问题，总结经验，为新形势下提高农村组织化程度、全面加强基层基础工作探索路子。

    17日 星期六 晴

    上午，与“两委”干部进行座谈，详细了解八里冢村人口情况、耕地面积、党员构成、收入途径、村镇建设等基本村情。随后，参观了瘦肉型猪、大麦虫、蚯蚓和宠物兔等4个特色种植、养殖企业，就相关问题与企业主进行了面对面交流。

    下午，就留守居民、实体农民、外出务工、特殊人群、其他人群等情况，对321户1072名村民进行了摸底调查；对党员、“两委”干部、入党积极分子、经济合作组织等情况进行了统计；对支部建设等5个方面问题和村民一些基本生产生活情况，向200名群众发放了调查问卷。

    晚上，组织村全体党员、村民代表和部分群众，包括乡镇党员干部200多人在该村临近的申庄中学召开了学习贯彻省八次党代会精神宣讲会，我亲自作了2个多小时的报告，受到大家的热烈欢迎。

    从了解的情况看，八里冢村在发展上有几个明显特点：①交通方便；②特色种植、养殖发展有一定基础；③集体经济带动作用初显；④“两委”班子战斗力、凝聚力较强，群众普遍认同；⑤经济合作组织有了较快发展；⑥群众文化建设有一定基础。同时，也存在几个方面的不足：①经济不够发达。2010年全村工农业生产总值6113万元，农民人均纯收入7326元，在全县376个村中排名80位左右；②村干部和党员队伍结构不合理。从班子结构上看，村“两委”干部12名，平均年龄50.9岁；50名党员中，35岁以下的6名，仅占12%；初中文化程度以下的48名，占96%。文化素质偏低、党员老化现象突出；③青壮年外出务工722人，占该村总人口的31.9%；留守老人、妇女、儿童等1543人，占该村总人口的68.1%；④群众思想观念滞后。村民经济生活有了一定基础，但从业余时间调查看，文化生活比较单调。

    感悟：通过对八里冢村的大致了解和与村民们的贴心接触，我深深感到，该村社会管理一定程度上仍处在经济发展矮化、基层治理弱化、城市社会管理分散的水平。农村社会矛盾较多，不和谐因素增加，群众要求更为迫切。全面提高农村组织化程度，是加强农村基层基础工作的重要切入点。

    18日 星期日 晴

    上午，走访了村里3户小型服装、劳保加工点，4户打井个体户；召开了由25名群众代表和个体户参加的座谈会，听取了群众对村里情况的看法和意见建议。

    下午，召开了由讲武城镇6位支部书记和部分县直部门负责人参加的座谈会，听取他们对创新基层社会管理的思考和建议。

    晚上，约乡镇和村的几名干部共同研究农村合作组织和村级公共服务平台的建设思路。

    在对几户小型服装、劳保加工点和打井个体户走访中，大家分别谈了各自的生产经营情况。从中可以看出，部分农民由于受土地、资金、技能限制，抑制了创业发展愿望；部分具有一定创业基础和发展愿望的农民，又由于缺乏创业、发展和市场竞争的资源和通道，影响参与市场经济竞争活力，迫切需要一些经济合作组织来实现他们的共同利益，而这恰恰是现代社会所必需的组织形式，也是广大农户参与市场经济竞争的必然需要。

    在与群众代表和个体户座谈时，对如何解决大家提到“自家大棚蔬菜的安全问题、打井户面临的市场恶性竞争问题、文化低想提高素质和本领问题、如何争取资金支持和缺乏一些老年人活动组织及场地”等具体问题，需要我们在加强基层基础建设上统筹考虑。在与支部书记和部分县直部门座谈时，通过听取大家的发言，一方面对目前基层组织建设、支部书记的状态、推动工作的能力和水平感到比较欣慰；另一方面，对当前农村社会管理中反映出的一些问题，包括支部书记职业化机制、村级组织化、警务室建设、文化建设、财力保障以及支部书记退出机制、退出后如何与养老保险挂钩等，都需要我们进一步研究制定系统的办法和机制。

    感悟：我越来越感到，当前农村社会管理组织不是缺少主体，而是主体作用发挥缺位。社会管理体系不健全，农民组织化程度不高，社会管理模式陈旧，自上而下的管理弱化，农民自主和内生的社会管理机制缺乏等问题普遍存在。要提高农村组织化程度，必须把培养扎根农村的新生力量作为战略工程来考虑。

    19日 星期一 阴

    上午，对八里冢村分类调查情况进行了汇总分析，大体可以得出一些结论：一是民主建设较好。对党支部在重大问题决策上公开、透明、民主的满意度测评中，91%感到非常好，9%感到一般；对班子作风建设态度上，100%的人表示满意或比较满意；二是支部建设和班子建设较好。93%认为班子是有战斗力的，91%对支部及党员服务群众感到满意；三是经济合作组织作用逐渐显现。根据问卷调查，全村80%的农户参加了各类经济合作组织，年人均收入1.6万元；四是文化建设仍需改进提高。村民文化中心的硬件设施建起来了，书也不少，但去的人不多，利用率不高；五是一种倾向应引起高度重视。在对各类社会组织调查中，299名参加各类组织的人当中，有127人参加的是宗教组织，占全村人口的5.6%。

    下午，召开由5个乡镇的党委书记、讲武城镇全体干部和大学生村官参加的座谈会，对于加强社会管理、基层组织建设和做好农村工作等方面一起交流，反映出的问题比较客观。磁县在乡镇一级基层组织建设上，可以说打造了一支有思想、有活力、有激情，值得信赖，值得依靠的基层干部队伍。但农村队伍仍相对薄弱，主要原因在于缺乏人才。下一步，要在农村全面推进“百千万工程”。“百”就是每年在全县开展“百名青年创业先锋评选活动”，作为每年发展功勋奖评选的一项重要内容；“千”是再抓3年每年培养1000名农村优秀年轻党员；“万”就是利用3年时间在全县培养10000名农村优秀青年带头人。通过“百千万工程”实施，在全县农村建立起有力的后备力量，形成统筹城乡发展的坚强人才支撑。

    通过这次调研，我也受到很多启发。要提高新时期农村组织化程度，创新社会管理，全面提高基层基础工作科学化水平，就要按照“组织群众化、群众组织化”的思路，构筑“三机制三平台一保障”的总体工作格局。“三机制”即党建运行机制、民主管理机制和经济合作机制；“三平台”即警务维稳平台、群众服务平台和文化创建平台；“一保障”即建立县财政支持的村级公共财富积累机制，强化村级财力保障。充分发挥各种社会组织在提供社会服务、反映诉求、协调利益、规范行为、化解矛盾、乃至应对危机中的作用，实现政府和社会组织之间优势互补、良性互动。

    感悟：深入基层，掌握实情，是我们发现问题、制定措施、解决问题的基础。正如李源潮部长所说，只有在基层，干部才能与群众“零距离”接触、面对面交流，才能摸到群众的脉搏，贴近群众的心窝。真心走近群众，与群众心贴心，就没有克服不了的困难，解决不了的问题。