本报记者 刘久锋 肖克
贵州是全国扶贫开发的主战场。为探索新时期扶贫开发的新路子，尤其是探索集中连片特困地区扶贫开发、跨越发展的新途径、新机制，2011年1月，省委书记栗战书冒着严寒深入到威宁自治县迤那镇，食宿农家，访寒问苦、“围炉夜话”、问需于民、问计于民、问政于民，并将迤那作为“四帮四促”的联系点，拉开了全省新一轮扶贫攻坚的序幕。迤那镇围绕“强基础、扶产业、提素质、保民生、创机制、探路子”的扶贫攻坚基本思路，经过一年的实践，发展条件、产业开发、群众生活和乡村面貌发生了显著变化，走出了一条整镇推进、跨越发展的成功路子，为集中连片特困地区加快扶贫开发步伐提供了有益的启示。
“迤那”，彝语意为“美丽的海子”。
然而，长期以来，迤那这个近4万人口的大镇，经济社会发展极为落后，生态环境脆弱，基础设施落后，产业结构单一，群众生活十分困难，是一块扶贫攻坚最难啃的“硬骨头”。
“石漠化、风沙大，烈日悬空雨难下，七分种、三分收，包谷洋芋度春秋。”这曾是麻窝山麓迤那镇自然生态和民居生活的真实写照。250平方公里的土地上，石漠化现象十分严重，山上没有几片绿色，光秃秃的；传统的农业生产方式已不能养活一代代的迤那人。
面对生存的现实，迤那人再也坐不住了。2009年，迤那镇五星村一位叫陈杰的医生，决定放弃诊所，创办了迤那第一个农民专业合作社——利民生态中药材种植合作社。2010年，陈杰按照“公司+基地+合作社+农户”的发展模式，带动周边4个村560户农户种植中药材。
陈杰承包了周边几个村40平方公里石漠化严重的荒山荒坡，进行金铁锁（一种药材）种植；又与贵州药材公司签订了种植回收合同，让社员种植了3021亩板蓝根等中药材，涉及农户1000余户。今年，合作社又以板蓝根、当归和党参等中药材为主，种植面积达到3700亩，辐射带动农户1047户4000余人，将实现产值上百万元。
因为有了产业作支撑，迤那人才有信心、有决心向贫困宣战，向贫困发起“总攻”。众多的专业合作社，是迤那镇农业开始迈向产业化、现代化的标志之一。站在五星村的山头上，放眼望去，3000多亩党参连绵天际。“种植党参，每亩最高收入可突破4万元，项目区群众可迅速致富。”利民生态中药材种植专业合作社负责人陈杰说，合作社走的是生态循环发展之路，利用党参蔓藤进行生猪养殖，猪粪生产沼气，沼气发电，沼渣种植党参。
走生态路发绿色财的，不只是利民生态中药材种植生态专业合作社，整个迤那镇走的都是这条路。在迤那镇，以“七个两万”工程为主要内容的产业结构调整正在大力实施，涉及到蔬菜、烤烟、核桃、中药材、特色养殖等产业，绿色经济正在迤那迅速崛起。
迤那镇芙蓉新村69户人家每户有1幢面积240多平方米的两层黔西北民居，太阳能路灯、水冲式厕所、篮球场、健身设施一应俱全。2011年芙蓉新村住户人均纯收入5791元，比全镇平均水平高出561.2元。
芙蓉新村仅仅是迤那镇变化的一个典型。走在迤那镇，生产生活环境的巨大变化随处可见。老百姓幸福地唱起自编的歌谣：“青瓦白墙，到处是新房；清洁能源，路灯来点亮；柏油马路，村村都通畅……”
民生连着民心，民心关乎发展。
一年来，迤那镇改善最大的是民生，受益最大的是农民。2011年，迤那镇新型农村合作医疗常住人口参合率达100%，新型农村养老保险常住人口参保率达82%，农村低保救助制度实现全覆盖。并作为省人民医院推进城乡医疗均等化的试点，开通了全省第一个“远程会诊”系统。
一年来，先后有120多个单位、2600多名干部到迤那结对帮扶，威宁自治县按5个单位帮扶一个村的方法、组织70个县直部门集团帮扶迤那，形成了纵向贯通、横向协调、合力支持、加快推进的工作格局和集团帮扶、聚力攻坚的强大优势，促进了人才、资金、项目和公共服务等资源向迤那涌流。全年各级各部门帮扶项目232个，其中，完成建设项目128个，在建项目60个，完成项目投资3.2亿元，统筹推进了迤那基础设施、特色产业、社会事业、生态环境等建设快速发展。
一年的时间，迤那人办成了一大批一代甚至几代人想办而无法办成的事，解决了许多群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全镇实现了通村油路、农村饮水安全工程、农村电网升级改造“三个全覆盖”；产业结构调整启动实施“七个两万”工程，2011年大农业对人均纯收入贡献2947元；14个行政村实现了村村有基层组织活动场所、有卫生室、有计生室、有农民文化家园、有农家书屋、有远程教育六个“村村有”，开创了老年公寓、芙蓉新村、特禽养殖示范基地、食用菌种植示范基地、中药材种植示范基地、污水处理场、生态公园、特色小城镇建设等20多个“迤那第一”；2011年人均纯收入达到了5229.8元，按原贫困标准（人均纯收入1196元以下）基本实现了“脱贫摘帽”。根据毕节市2011年乡镇经济发展增比进位综合测评，迤那镇综合排名全县第1名，全市第11名，“整体脱贫率先突破做示范”取得了阶段性成果，创造出了跨越发展的“迤那奇迹”。
迤那扶贫攻坚的实践探索充分说明：脱贫致富不是等出来的，而是干出来的，要打赢扶贫攻坚战，必须充分依靠和发动群众。只要思路正确、措施有力，工作扎实，切实把群众与各方面的热情、激情充分调动和发挥出来，特困地区完全可以实现后发赶超、跨越发展。
