本报记者 吕兵兵 于洪光
近日，山东省政府召开了全省出口农产品质量安全示范区建设工作会议暨一季度商务形势分析会。会上，山东省副省长才利民介绍，去年，山东农产品出口153.7亿美元，同比增长21%，约占全国农产品出口份额的1/4，连续第13年领跑全国；今年第一季度，尽管受国内外形势影响，增幅有所回落，但依旧保持全国领先地位。
近年来，山东农产品出口呈现四个特点：一是出口总量持续扩大，农产品贸易额占农业增加值比重超24%；二是出口产品结构日趋合理，多是占用土地资源较少、地产优势明显、附加值较高的经济作物；三是出口市场结构趋于优化，巩固了日本、韩国、欧盟、东盟、美国等传统市场，开拓了非洲、拉丁美洲、俄罗斯等新兴市场；四是民营企业出口大幅增长，占比达48%，打破了外资企业“一家独大”局面。
为了探析“鲁”字号农产品出口连续13年领跑全国的奥秘，记者深入山东农业、商务等部门，以及农产品出口企业等进行了采访。
打基础——
十大产业振兴计划强出口基地
“山东雄厚的畜牧、水产、蔬菜、林果、花生、食用菌优势产业基础，为农产品出口提供了强力支撑。”山东省农业厅对外合作处处长于永德认为，2011年，为进一步做大做强农业产业，省政府出台了粮食、蔬菜、渔业、畜牧、果业等十大农业产业振兴实施意见，筹集200亿元，用于提升农业基础设施建设，促进高效特色产业的升级改造。
近年来，山东依托农业产业基础，着力加强了高端出口农产品基地建设，实施了“农产品质量安全示范县创建”和“出口农产品质量提升示范企业创建”两大项目，引导企业建立自属基地或合同基地，实现出口企业经营由贸易型向贸工农一体化的转型。
于永德说，两大创建项目把农产品出口额、备案基地、国外认证等指标作为必要条件，把生产基地的条件建设、技术支撑、农民利益等纳入创建内容，把基地建设水平、管理水平提高和农民收入增幅等作为评价标准。
目前，山东通过规范、改造、新建等措施，已建成出口农产品标准种植基地810万亩，标准畜禽养殖场651个、水产养殖场113个，面积达51.2万亩。据统计，山东出口额居前的依次是水海产品、蔬菜、果品、肉食品和花生及制品，占出口总额的82％，这恰是山东农业产业基础最为雄厚的五大优势农产品。
强主体——
多方给力壮大龙头企业
“山东是农业产业化经营水平较高的省份。近年来，为了壮大出口龙头企业，在市场开拓、产品开发、海外注册、质量认证等方面给予了重点支持。”省农业厅产业化办公室主任李传府说，“十一五”期间，山东农业产业化发展在全国率先实现了三个突破：规模以上农业龙头企业销售收入突破万亿元，企业原料基地突破6000万亩，进入产业化经营体系的农户突破70%。
李传府说，山东依托农业产业化经营，以农业龙头企业为出口主体，大力发展“企业+基地”、“企业+合作社+基地”、“企业+基地+标准+品牌+市场”等模式，壮大了出口企业的能力和市场竞争力。
在莱芜市，约六成农业龙头企业建立了自属基地，累计流转土地达24.5万亩；在日照市，2011年龙头企业累计投入达6.1亿元，建立紧密型自属或合同基地33.1万亩；在泰安市，依托企业建成了30万亩有机蔬菜基地……
出口企业个体的壮大，反映到了数据上。2011年山东农产品出口企业达4023家，出口额超过1000万美元的企业达368家。
重提升——
实施“引进来”、“走出去”两大战略
据省农业厅科技处处长姜卫良介绍，山东作为农业大省和农产品出口大省，早在2006年就提出，必须以世界眼光和战略思维来谋划农业，利用国际国内两个市场、两种资源来推动农业发展，实施农业“引进来”和“走出去”两大战略，着力提升农业国际化水平。
姜卫良说，“引进来”战略，就是鼓励利用多种途径、采取多种方式，引进国外先进的品种、技术、资金和智力，促进现代农业发展。“十一五”以来，通过实施“948”项目等，共引进品种资源和育种材料2000多份、先进技术50多项，建成农业引智成果示范基地120多处。
“走出去”战略，就是引导企业主动走出国门，到境外开发农业资源，发展农产品加工营销，建立境外基地或分公司。为此，山东设立了境外农业开发专项基金，在贷款贴息、开发补贴等方面给予支持，出台了一系列税收优惠政策。目前，山东累计境外涉农投资项目达120多个，投资额超10亿美元，分布在60多个国家和地区。
保质量——
“五位一体”打造“安全示范区”
省商务厅外贸处处长戚学勇介绍，5年来，山东坚持每年召开一次全省出口农产品质量安全工作现场会，明确了“政府主导、部门联动、企业主体、市场运作”推进机制，推行以企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引领、市场为导向的“五位一体”示范区发展模式。
今年，省商务厅、农业厅等4部门公布了第三批“出口农产品质量安全示范区名单”，以县为单位整建制推进的质量安全示范区已达49个。同时，监管区域由过去分散的区域化管理地块向县域市域全覆盖的示范区和示范市转变，质量安全由过去单一出口保障向国际国内全民共享转变。
同时，作为推进质量安全示范区创建的必要条件，山东健全了“六大保障体系”：标准化体系、化学投入品控制体系、质量安全可追溯体系、监控评估预警体系、企业质量安全诚信体系、多元化国际市场体系，使示范区农产品质量安全的保障支撑能力大大增强。
戚学勇说：“2011年及今年第一季度，山东省级蔬菜农药残留例行检测合格率达98.2%，出口农产品检验检疫合格率达99.95%以上。正是守住了质量安全这个关键环节，‘鲁’字号农产品才能通过层层检测，突破重重壁垒，在国际市场上畅通无阻。”
