本报记者 买天

    “鼠标一点，农经信息网上啥都有。惠农政策、支农资金、农产品市场信息等一目了然，咱农民有了知情权、参与权和监督权，各项农经信息不再是本‘糊涂账’。”近日，在山西省永济市蒲州镇农经服务大厅里，前来查询信息的农民这样对记者说。

    记者在蒲州镇农经服务大厅里看到的这一幕，正是当前我国农经信息化建设提速的一个缩影。放眼全国，在推进农经管理信息化建设上，一些地方开展了一事一议筹资筹劳项目网上审核、集体资金网上审计、集体资产资源网上招标、惠农补贴补助网上公开；一些地方加强与电信等企业合作，将农经服务向村级延伸，利用“12316”短信平台、手机等为农民提供短信、语音等服务。可以说，上至国家“三农”政策信息，下至村集体资产每一分钱的收支与公开，都需要借助管理手段的科技创新来完成，而信息化是重要的实现手段。

    亮点：集体“三资”管理信息化抢眼

    谈及农经管理信息化带来的好处，山西省农业厅厅长李平社通过形象的比喻来向记者说明。

    他说，农经信息化就是“直通车”，表现出快、准、全的特点，让农民群众足不出户就能及时了解党的各项强农、惠农、富农政策，减少了工作成本；农经信息化就是“防腐剂”，令各类“猫腻”无处藏身，促使基层干部更加自觉地依纪依法行政；农经信息化就是“维权网”，通过网上公开信息，保障了农民群众的知情权、监督权和参与权，促进了农村民主政治建设；农经信息化就是“粘合剂”，它给农民群众一个明白，融洽了干群关系，增进了政府与群众间的理解。

    在各地信息化建设中，农村集体“三资”管理信息化表现得十分抢眼。农村财务会计电算化在试点的基础上向全国推广应用，有近一半的村实现农村财务会计电算化，部分地方已经完成由单机向网络、由资金向资产资源监管平台的升级，基本实现集体“三资”监管由手工记账、算盘核算向计算机管理、动态实时、全面监管的转变，从源头上避免或减少了村干部违规违纪问题的发生。北京、上海、吉林、山西、安徽、湖北等省（市）85%以上的乡镇建立了集体“三资”信息化监管平台。

    重点：维护农民权益创新管理方式

    推进农经管理信息化不只是简单地建一个网站、发布几条信息而已，更不是简单的“面子过程”。农业部副部长陈晓华在日前举行的全国农经管理信息化建设经验交流会上说：“农经管理信息化建设要以是否满足农民需要为标准，通过创新管理手段，来促进农村经济发展。”

    伴随工业化、城镇化和农业现代化的深入发展，农村经济总量快速增长、农村生产要素加速流动、农村经济利益关系深刻调整，农民群众民主、法治意识日益增强，迫切要求加强和创新农村社会管理，推进党务、政务、村务公开，加强农村基层民主法治和党风廉政建设；迫切需要借助现代信息技术，改变手工操作、事后监管、信息不公开或者公开不及时等传统农经管理方式存在的突出问题。

    而随着农村改革不断深化，农经工作内涵更丰富，服务对象更广泛。土地承包管理工作已由注重承包合同管理转为合同、登记、流转、仲裁管理与服务并重，步入法制化、规范化轨道，扩展到参与维护农民土地权益的诸多方面；农民负担管理工作由治重治乱转入防止反弹，步入延伸监管领域、构建村级公益事业长效机制的新阶段；农村集体资产财务管理工作由注重财务会计管理转为集体资金、资产、资源全面管理的新时期；农民专业合作社蓬勃发展、农业产业化经营深入推进、农业社会化服务广泛开展，成为推动农业经营体制机制创新的新兴力量。

    难点：信息化建设三大问题待突破

    尽管经过十多年的发展，我国农经管理信息化取得一定成效，但与农业农村其他领域信息化水平相比，农经管理信息化技术装备仍较落后。地区间发展不平衡，特别是中西部差异明显，最后“一公里”问题突出。东部、中部、西部乡镇农经机构平均拥有计算机数分别为2.2台、1.3台、0.8台；东部、中部、西部乡镇实现村级财务网上公开的比重分别为

    30.5%、26.7%、1.9%。

    农经信息开发应用水平较低，缺乏规划引导，相关数据库建设滞后，技术标准和规范不统一、不完善，影响了信息共享和互联互通。目前，中央和大多数地方没有农经信息化建设规划，不少地方重硬件配备，轻软件开发；重单项业务软件开发，轻综合管理平台建设。农业部已经建立了农产品贸易、统计、价格、法规等50多个重要数据库，但经管方面几乎没有。

    农经信息服务能力弱，服务手段传统单一，信息公开内容少、范围小、不及时。不少地方农经信息公开，主要限于农村财务公开，仍采用上墙张贴方式；农经信息公共服务网数量少，信息更新慢，点击率低。产生这些问题的原因是多方面的，除经济发展水平差异等客观因素外，主观上主要是认识不到位、重视不够、主动开拓和创新意识不足等。总体看，我国农经管理信息化建设尚处于起步阶段，仍需大力推进。