本报记者 于险峰
辽宁省沈阳市在后进村整顿建设工作中，深入贯彻“全国基层组织建设年”工作要求，创新推出“率先转化典型谈转化、强化部门帮扶促转化、外出学习考察看转化”三项举措，全市后进村党组织整顿转化工作成效显著。
2011年以来，沈阳市按照全市行政村总数10%左右的比例，共确定119个后进村党组织。市委对全市后进村党组织整顿建设工作高度重视，坚持高起点谋划，高标准要求，高质量推进，目前全市119个后进村党组织已基本甩掉后进帽子，步入健康科学发展的轨道，更有部分村已成为名副其实的先进村。
沈阳市委常委、组织部部长姜宏说，后进村党组织软弱涣散的状况不能解决，将直接影响党的执政基础和工作基础，直接影响整个社会大局的和谐稳定。沈阳市委高度重视后进村整顿转化工作，将其作为巩固和扩大创先争优活动成果、加强农村基层组织建设的一项重要举措。通过整顿转化，全市后进村新班子涌现出新生机，老班子迸发出新活力，村党组织抓机遇、求转化、谋发展的内在动力得到了普遍增强。
配好班子强堡垒
“村里换了新班子后，不但修了8公里半的村路与3公里长的排水沟，还把稻田里的作业路修好了。以前收割后车子进不去，一亩稻子运费就得70元，去年修完路后30元就行了，可以搞机械收割，三四天工夫全村的稻子就收完了。新班子得民心。”沈阳市苏家屯区王纲街道大庄科村的村民马祥伟对记者说。
长期以来，大庄科村班子弱、民心散、管理乱、经济落后，就连组织党员群众开个会都开不起来，上访不断，是全区乃至全市有名的后进村。自去年开展后进村整顿建设工作以来，在短短的几个月时间里就使全村发生了脱胎换骨的变化。
“不怕是个烂摊子，就怕没个好班子。”大庄科村支书孔宪虎告诉记者。在不到十年的时间里，他们村由街道干部主政的时间就有4年多，剩下的5年时间里由4名党员“轮流坐庄”，村“两委”班子长期不和。在转化工作中，他们吸取这一教训，从加强村“两委”班子建设入手，定期召开联席会议、民主生活会。
考虑到村里现有的“两委”成员年龄老化，知识水平不高，干工作有心无力等问题，他们通过街道机关干部驻村指导和接收大学生村官的机会，分别充实了一名副书记和一名“第一书记”，极大地激发了村班子的活力与战斗力。成功地扭转了以往村“两委”班子一盘散沙、软弱无力的局面，有力地确立了村“两委”班子的核心堡垒地位。
辽中县肖寨门镇三南村原来的村班子不团结，整顿后进村后镇里下派干部姚洪礼担任村支书。在参加完村支书培训后，姚洪礼对发展中草药产生了兴趣，多次带领大伙去盛产中草药的辽东山区清原县学习。去年“十一”期间，他自己又到清原县学习了四天。他们将中草药确定为主导产业，今年已种植到800亩。
姚洪礼对记者说：“我们村干部每天的工作就是服务群众，种地不用我们管，腾出时间带头示范搞产业，一心谋发展，想办法让村民们挣到钱。”三南村村民潘恩保告诉记者：“新班子来了之后变化很大。他们能给大家办实事，能够代表群众的利益，重大事情都交由群众讨论，群众拥护这个班子，从他们身上看到希望。”
通过整顿，后进村班子建设得到强化。沈阳全市119个后进村，村级班子软弱涣散的有23个，占19%。各区、县（市）普遍采取“换、选、育、荐、派”等方式，调整充实村级班子，其中新调整村党支部书记13名。有的县区还通过下派领导干部任“第一书记”、“副书记”，选派“大学生村官”等方式强化村级班子建设。
各村“两委”关系得到进一步理顺，村级班子公信力、凝聚力、执行力和创造力得到明显加强。在强化班子的同时，各村还着眼长远，认真做好村级后备干部培养和发展党员工作，全市后进村新培养村级后备干部380名，新确定入党积极分子556名，新发展党员118名，有效解决了村级组织后继乏人的问题。
记者手记：火车跑得快，全靠车头带。村党组织是村里各个组织和各项工作的领导核心。抓好村党组织领导班子建设，就是抓住了后进村整顿帮扶工作的关键。在整顿工作中沈阳市对于党组织软弱涣散的后进村，坚决地对村党组织班子予以调整。并举办全市村党组织书记培训班，切实增强村“两委”班子综合能力。
找好路子强经济
康平县委书记王一兵说，他作为康平县后进村整顿转化工作的第一责任人，在整顿转化工作中从解决思想观念问题入手，积极引导广大党员干部解放思想、更新观念，调动他们谋求发展的积极性、主动性和创造性。对于经济社会发展滞后的村，坚持富民强村并举，依托资源优势积极培育主导产业，发展壮大集体经济，努力实现“一村一业”，引导农民群众发展特色产业，持续增加收入。
康平县北四家子乡程家村原来发展思路不清晰，没有主导产业，人们的思想守旧，仍然以传统的玉米种植为主，靠天吃饭的经营模式裹足不前。全市后进村整顿帮扶工作开展以来，经过县乡两级帮扶，增强了村“两委”班子带领群众致富的信心。
程家村村支书王军告诉记者：“我村充分利用现有的优惠政策，多方争取确立为养猪专业村，全村生猪养殖超百头的已超过70户，全村生猪存栏达到1.2万头。种植业以设施农业温室大棚为主，新建两个棚菜小区共计100栋大棚，农民增收格局初步形成。”
辽中县城郊乡卡北村村支书刘伟是从外面招聘过来的，他刚来时村部是“有炕不能坐，有灯点不亮，有喇叭不响，有电话不能打（欠话费）”。卡北村因为靠近辽河岸边，地下水位低，容易涝。他想发展棚菜提高村民的收入，搞普通大棚不行，刘伟领着村干部到外面考察后，先期试验了两个棚，成功越冬后，决定在村里建设全部是钢筋骨架的大棚。
搞设施农业相当难，村民手里缺资金，贷款也要等到建好后才能贷，有些村民还不理解。刘伟克服种种困难，求关系、找路子，自己先到外面赊料建好了30栋大棚。邢春江原来是村里最穷的人家，扣上棚后走上致富之路，他特意买烟送给刘伟表示他的感谢之情：“我们盼着来了你这一位好书记，刘书记你可别走了啊。”如今卡北村还要加大发展棚菜力度，让更多的村民走上富裕的道路。
沈阳市经济社会发展滞后的村有86个，占后进村总数的72%。各村按照产业兴村、富民强村的目标要求，认真分析自身优势，理清发展思路，确立主导产业，制订发展规划，并积极争取上级党委和包村部门的政策和资金扶持。整顿帮扶工作开展以来，全市后进村新建农民专业合作社70个，新发展设施农业3.2万亩，新建大棚2170栋，新建畜牧小区44个，有力地推进了“一村一业”发展和农民增收致富。
记者手记：后进村整顿转化工作最主要的任务是推动村经济发展，加快社会主义新农村建设进程。在转化整顿中，沈阳市以增加农民和村集体收入为重点，大力发展村级经济。坚持“因村制宜、一村一策”，抓住后进村的自身优势，理清发展思路，调整经济结构，积极引导村干部党员带头转变经济发展方式，走市场化、信息化、产业化的发展之路，帮助农民增收致富。
结好对子强民生
4月26日，记者来到沈阳市原来后进村之一的苏家屯区白清街道和顺堡村采访，支书孙国波对记者说：“我们村经济底子薄，三个自然村居住分散，去年与区统战部结成帮扶对子后，他们帮我们重新做了规划，利用我们村山林多的优势，重点发展休闲旅游。在区统战部有关部门协调下，帮我们村修了1.7公里的柏油路。现在正在进行自来水改造，正常一户要花300元，统战部协调扶持每户只要150元，全村百姓都受益能吃上放心水。”
孙国波说在区统战部的帮扶下，他们去年从山东引进芦花鸡养殖项目，一只能卖到130元，纯利润50元，效益很好。为引领更多的村民致富，利用村民家家有山林的优势，可以散养芦花鸡，现在村里已成立沈阳市和顺生态养殖合作社，在村里建起芦花鸡生态养殖基地，目前存栏2000只芦花鸡。
深井子街道国公寨村是浑南新区唯一的一个后进村。浑南新区举全区之力综合给力帮扶，全区17个部门帮扶一个后进村，区水利局列支30万元资金帮助村里翻修了9.6公里的两条主干道，区城管局帮助村里新建垃圾集中处理站，区民政局帮助村里新建村级组织活动场所和村民文化广场。国公寨村党支部书记张军说：“如今国公寨村整体面貌焕然一新，新班子在群众中的威信也开始树立起来，从一个矛盾突出、干群关系紧张的后进村变为班子团结、民心思定的和谐村。”
为进一步推进“基层组织建设年”任务落实，沈阳市所有副市级以上党员领导干部每人联系一个后进村，每人联系帮扶后进村的一户贫困家庭，纷纷进村入户，带着责任，带着感情，走基层，认“穷亲”。
沈阳市副市长王翔坤说，沈阳市把整顿转化后进村作为巩固和扩大创先争优活动成果、加强农村基层组织建设的一项重要举措，进一步整合各级各部门资源，集中力量、合力助推促转化，坚决打赢整顿转化的攻坚战。
记者手记：改善村民生产生活环境，是整顿转化的重要任务，也是群众感受最直接最得实惠的实事。沈阳市有136个区、县（市）直部门结对帮扶119个后进村，帮助后进村新建村部51个，维修村部27个，新修村路376公里，新修农田作业路12万延长米，清理排水沟27万延长米，新栽植树木22万株。通过解决一些群众最关心、最直接、最现实的利益问题，赢得信任，凝聚民心，维护稳定。
