本报记者 何红卫 通讯员 刘洋
4月25日清晨6时，湖北省荆门市东宝区石桥驿镇保洁员李健华、张佳丰等5人开始忙碌起来。他们分头把镇里所有垃圾收集起来，然后运到镇里的垃圾焚烧处理场。
上午9时，记者来到位于该镇白马村的垃圾处理场，操作工人正忙着把垃圾送进炉内，现场闻不到一丝垃圾焚烧的异味。
操作工人说，这种新型垃圾焚烧炉“消化”功能超强，除建筑垃圾外，什么垃圾都能“吃”，即便是含水量极高的西瓜皮也不成问题。两小时后，一大车垃圾变成一小斗车炉渣，产生的烟气经过过滤水池净化处理，也变成了洁净的白烟。
垃圾随意处理，破坏生态环境
随着农村生活水平的提高和小城镇建设进程的加快，农村生活垃圾急剧增加。生活垃圾被随意抛弃、露天堆放，有的甚至被堆放于河道两旁，形成了垃圾“绕村围河”的现象。
东宝区有6个乡镇、137村（农村社区），面积1362平方公里，总人口15.9万，日产垃圾近50吨。
据调查，过去，该区农村垃圾处置方式主要有以下途径：一是少部分农户在房前屋后自建垃圾堆，集中堆放后就地焚烧；二是大部分农村垃圾都是随地堆放，主要倾倒在路边、河边、村边、田边、塘边、屋边等；三是部分乡镇企业工业废弃物随意倾倒在工厂的附近；四是城郊子陵、牌楼镇实行“户集、村收、镇转运、市处理”的农村生活垃圾处理方式，边远乡镇集镇虽然采取统一收集的办法，但却面临着集中处理难的问题。
化验表明，农村生活垃圾有机物含量多，放置时间长后，易孽生多种微生物、病毒及蚊蝇，如处理、处置不当，其中的有毒有害物质如化学物质、病原微生物等通过环境介质——大气、土壤、地表和地下水体进入生态系统形成化学物质型污染，对人体产生危害，同时破坏生态环境，导致不可逆生态变化。有些还可以通过蒸发直接进入大气，但更多通过接触浸入、食用或通过受污染的饮用水或食物进入人体，危害人类健康。垃圾处理迫在眉睫。
推行“户集、村收、镇处理”模式
2011年，东宝区启动农村清洁工程，力争“一年试点启动、二年全面推开、三年大见成效”。
2012年，区政府又将农村清洁工程作为政府承诺的八项民生工程之一，投资1000万元，全面推进农村垃圾工程建设。
去年9月，该区石桥驿、马河、栗溪、仙居4个乡镇集镇和子陵铺镇（城乡接合部的石莲村、金泉村、曾庙村、新桥村和207国道沿线共13个村、1个居委会）被作为全区农村清洁工程试点村镇，按照“减量化、资源化、无害化”的操作标准，全面实行“户集、村收、镇处理”的农村生活垃圾处理新模式。
截至今年3月底，全区农村清洁工程试点情况良好。共投入资金525万元，完成了石桥驿、马河、栗溪、仙居和子陵铺镇等五个试点村镇的农村清洁工程建设任务，建成垃圾屋21座、垃圾池110座、垃圾焚烧站4座，购置垃圾焚烧处理设备4套、运输车6辆、人力保洁车50辆、垃圾铁箱60个。
该区实行“户集、村收、镇处理（无害化）”或“户集、村收、镇转运、市处理”等垃圾处理新模式，避免了垃圾污染环境，同时把处理后的废渣变成了农家肥，实现了资源循环利用。
垃圾无害化处理好处多多。区住房和城乡建设局石桥驿分局局长胡黎华给记者算了一笔账：垃圾焚烧场每天“吃进”生活垃圾8吨，避免了生活垃圾污染环境，收获了一笔“生态钱”；垃圾焚烧以后，又节省了因垃圾填埋需要的土地，获得了一笔“节地钱”；垃圾焚烧以后，产生的废渣可以作为农家肥使用，做到了废物回收利用。同时，为提高垃圾回收使用率，该区还全面推行“农户初级分类、保洁员二次分类、焚烧处理厂最后分类”的分类处理办法，把垃圾分成厨余垃圾、建筑垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾等5类加以处理。据介绍，小型生活垃圾焚烧炉投资小，占地少，使用寿命长，不用油、煤、电等助燃物，不受天气影响，生活垃圾焚烧处理运营成本仅仅每吨6~10元之间，日可处理垃圾15吨。它的处理生成物90%接近水和蒸汽，只有10%的垃圾炉渣。东宝区根据乡镇规模大小分别在马河镇、栗溪镇、仙居乡和石桥驿镇配备了日处理6~8吨和日处理10~15吨的垃圾焚烧炉。
“环保革命”，任重道远
推行农村清洁工程最终目标是“村容镇貌整洁、人居环境改善、生活质量提高、环卫设施健全”。此举无疑将与传统生活方式告别，犹如在乡村掀起一场影响深远的“环保革命”。从东宝区的实践来看，要实现既定目标，还有很长一段路要走。
根据该区农村清洁工程实施办法，从2011开始，计划用3年时间，投入资金1000万元。为保证建设和运行经费，实现垃圾处理常态化运转，该区坚持“政府主导、农民主体”的原则，采取“上级支持一点、政府奖补一点、农民自筹一点”的办法，筹措经费500余万元，建设配套设施，购置相关设备。同时，建立“村民自治、市场运作”的新机制，采取“一事一议”方式，按照“谁受益、谁负担’的原则，按每人每月1元收取，差额部分由村镇费用收入解决，维持垃圾清扫、收集、运转和焚烧等正常运行。
“要想走得长远，必须建起长效管理机制。”区住房和城乡建设局有关负责人表示，除了经费保障外，监督制度和制约体系必不可少。
目前，该区进一步加强了“三位一体”主体建设，加强保洁员队伍建设，在每个居民点配备一名保洁员；加强乡镇环卫站（所）建设，建立乡村环卫工作网络；成立清洁管理理事会，增强农户主体意识，把农民由客观被动逐步转变为主观自愿。
环卫设施建立健全了，怎样保证有序运转，怎样考核，由哪个部门监管。眼下，东宝区一整套“管”“办”分离的市场化运作管理体系也正在完善之中。
