本报记者 张国凤
计划生育历来被称为天下第一难事，而计划生育工作最难的莫过于让群众摒弃传统观念。“重男轻女”“多子多福”的传统观念在我国传承了数千年，要从根本上转变绝非易事。
进入新世纪以来，宁夏回族自治区计生部门率先实行“少生快富”政策，他们变陈旧工作方式为温馨人口服务，在一项项民生新政的推动下，优生优育等现代生育观念深入人心，全自治区人口自然增长率首次控制在千分之十以内，出生人口素质稳步提高，宁夏的人口和计划生育工作出现了可喜局面。如今，随着“少生快富”效应的凸显，“重男轻女”“多子多福”观念的坚冰开始融解。
“少生快富”改变的生活
在六盘山下河川乡，记者看到何志林家的新房，一砖到顶，瓷砖贴面，很是气派。“以前，我咋都不敢想自己能住上这样的房子。”何志林说着，有些不好意思。2009年他被河川乡列为“少生快富”对象后，乡长和村支书开始一趟趟去他家，做工作，讲政策，但何志林就是不干。
“主要是父母不愿意，后来看着周围的邻居都参加了‘少生快富’，政府给盖了新房，建了牛棚，心里就痒痒。”最终，何志林说服父母，领着媳妇做了结扎手术。“乡上兑现了承诺，帮着盖了新房，建了牛棚，所有配套补贴下来要2万多元呢！”何志林说。
在河川乡，像何志林这样以前跟政府“躲猫猫”后来又成为“少生快富”示范户的还有很多。
“随着一批示范户的致富，工作好开展多了。”河川乡副乡长张世林说，“‘少生快富’示范户的生活变化是最有力的宣传样品，尤其是那些以前见了乡长、村长就跑的‘老难户’的生活和观念的改变，带动了一批人加入‘少生快富’的行列。”
河川乡现有3395户人，去年人均纯收入2601元，少生快富户年人均纯收入4000元左右，少生快富示范户则在5000元左右。
少生快富，这头减掉一个定量；那头，能生发出很多种幸福的可能。
十多年来，六盘山下的原州区通过实施“少生快富”工程累计少生近1万人，参照相应补助标准计算，累计为国家节约资金13亿多元。2010年，“少生快富”项目户人均收入比2000年高出2613元，翻了4.6倍。
“硝沟模式”的诞生
宁夏中南部六盘山山区八县，是全国闻名的少数民族贫困地区。
2000年，宁夏回族自治区政府提出实施“少生快富”项目，将扶贫与计划生育工作相结合，在六盘山6个县的6个村（原州区郭庙村、西吉县单明村、隆德县赵楼村、海原县范台村、泾源县下胭村、彭阳县南山村）进行了“少生快富”项目工程试点。一场以少生为手段，以脱贫致富为目标的计划生育“革命”率先在六盘山山区展开。
彭堡镇硝沟村是六盘山有名的“拾花村”，也是重点推进的“少生快富”创业示范村。2009年以来，硝沟村村庄面貌和村民居住环境得到很大改善。“土路变成了油路，土门变成了铁门，坷垃墙变成了砖墙，这些变化归根结底还是‘少生快富’带来的。”硝沟村村支书马玉荣说，下一步，村上还要给“少生快富”户每家装一个太阳能热水器。
米玉贵是硝沟村第一个带头响应“少生快富”政策的村民，妻子杨劳儿1998年生了第二胎后，主动做了手术。去年建新房时花了10万元，享受各类补助1.5万元。
硝沟村的做法，得到了宁夏回族自治区主席王正伟的充分肯定，被称之为“硝沟模式”。
“快富”政策落实到位，群众“少生”的意愿更强烈。原州区将“硝沟模式”向河川乡明川村、官厅乡刘店村等9个村推广，实现了“少生快富”工程以户为单位向以整村推进转变，示范引领作用明显。2010年，原州区1700多户加入“少生快富”工程，占到当地计划生育户总数的52%。与前20年相比，节育家庭少生一个孩子既减少了800-1500元/胎的处罚负担，又通过领取专项补贴改善了生活、提高了致富能力，实现了因“少生”而“快富”，因“少生”过上好日子的多赢效应。
“少生快富”凸显示范效应
为统筹解决人口问题，宁夏回族自治区先后出台了《计划生育少生快富工程项目户“一本通”制度管理职责》等重要文件，加快项目户脱贫致富的步伐。自治区财政厅、农牧厅、水利厅、教育厅、扶贫办等9部门联合出台了11条优先优惠扶持政策，制成《一本通帮扶手册》，使项目户优先享受各部门在项目资金、就业培训、合作医疗、扶贫开发、生活保障、子女入学等方面优惠政策。
少生快富是一项不断完善的政策，她越来越人性化，越来越具有吸引力。
“少生快富”工程从最初的试点，到在全区逐步推开，再到近年来的不断深化，已经形成了具有宁夏地方特色的计划生育利益导向机制。
宁夏的“少生快富”工程从2000年初进行试点以来，得到了国家人口计生委、财政部、国务院扶贫办等部委的大力支持。2004年，国家人口计生委、财政部、国务院扶贫办联合下发了《关于在西部地区开展“少生快富”扶贫工程试点工作的意见》，决定逐步推广宁夏的做法和经验，在西部扩大试点至云南省、青海省。
此间经济界专家认为，实践证明，计划生育与扶贫开发相结合是解决贫困地区人口与经济社会协调可持续发展的重要举措。2000年初，宁夏开展“少生快富”工程试点，2006年，宁夏首创的“少生快富”工程作为解决贫困地区控制人口过快增长的一条新路子，被写入我国“十一五”规划，并在西部八省区推广。
据统计，自实施“少生快富”工程以来，宁夏已有5万多对夫妇参与少生快富工程，国家和自治区奖励资金近2亿元；在实施“少生快富”工程重点地区的中南部六盘山7县2区，人口出生率和自然增长率下降了2个千分点左右；有3万户项目户得到3.6亿元项目资金扶持，户均1.2万元；据测算，“少生快富”投入产出比由2005年的1∶40上升到1∶43。为宁夏顺利完成新世纪第一个十年扶贫纲要任务发挥了积极促进作用。
