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城乡关键在“统筹”新农村关键在“建设”

零零社区网友  2012-04-25  互联网

    中国农业经济学会名誉会长 刘志澄

    为加快解决“三农”和城乡二元结构问题,党的十六大和十六届五中全会相继作出了两大决策:一是城乡统筹发展;一是社会主义新农村建设。重庆市城乡统筹综合配套改革试验区成功经验表明,这两大决策是打开“三农”和城乡二元结构两把锁的金钥匙,打开这两把锁的关键之关键是落实与创新。

    城乡统筹关键在“统筹”。城乡统筹的主要任务,就是从破解“三农”难题入手,彻底破除城乡分割的二元结构,建立城乡一体化的新体制。一是统筹城乡发展规划,着重把农村规划放在突出位置;二是统筹城乡经济发展战略,着重把发展农村经济和增加农民收入放在首要位置;三是统筹城乡社会发展规划,着重把完善和健全农村公共服务和社会保障体系放在重要位置;四是统筹城乡基础设施建设规划,着重把加快农村基础设施建设放在优先位置;五是统筹城乡劳动就业制度,着重把转移农村富余劳动力、新增城镇就业人口、农民转市民放在重要位置。

    建设社会主义新农村关键在“建设”。新农村建设不是一蹴而就的,有一个比较长期的建设过程,但实施建设规划不能虚,只能实;不能急,只能稳;不能停,只能进;要循序渐进,稳中求进。发展现代农业不仅是新农村建设的首要任务,而且是新农村建设的重要突破口,也就是要把发展现代农业作为推进新农村建设的切入点和着力点。(一)要坚持以“富强农业、富裕农民、富庶农村”为建设的总体目标;(二)要坚持以“发展现代农业,依靠科技进步,全面提高农业综合生产能力”为建设的主攻方向;(三)要坚持以“发展优质高效农业和乡镇企业(农村工业、农村服务业)构建两大农村支柱产业”为建设的主要内容;(四)要坚持以“大力加强对农村基础设施的投入”为建设的重要手段;(五)要坚持以“尊重农民首创精神,维护农民权益,农民是建设新农村的主力军”为建设的主要立足点;(六)要坚持以“完善家庭承包经营长期不动摇制度”为建设的主要出发点;(七)要坚持以“培养新型农民,提高农村文明程度”为建设的重要后盾。



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