本报记者 孙鲁威

    2011年11月，农业部发布了《全国渔业发展“十二五”规划》，提出到2015年，渔业经济总产值年均增速10.2%，规划在渔业安全、渔业经济结构和水产品供应能力等8大方面制定了预期性指标和约束性指标。在渔业沿海重点县渔业局长培训班上，学员们提出，要完成渔业发展“十二五”规划，必须进一步加强基础保障，为现代渔业健康快速发展创新外部环境。

    我国沿海渔业主产县在改革开放过程中渔业经济实现了又好又快发展。山东寿光市海洋与渔业局副局长丁伟说，去年全市实现渔业总产值占农业总产值的比重达到33.2%，基础投入加大，结构调整深化，远洋捕捞发展，品牌渔业见效，滩涂开发增殖。但目前新的制约日益凸现，资源环境约束增强，现代渔业产业体系脆弱，渔业管理支撑保障不足，水产品质量安全体系与水生动物防疫力量尚待加强。国家应全面加强基础保障，在海洋生态和渔业资源保护，深化渔业结构调整，现代渔业园区建设，水产品质量安全监管和水生动物防疫体系等方面加大投入力度。

    要加大对现代渔业的引导和扶持。辽宁长海县海洋与渔业局局长阮克滨建议，加大对海洋经济发展的资金支持力度，尽快开展养殖保险业务，扩大渔业设施补贴名录，将养殖苗种采购、养殖物资采购、良种繁育等纳入补贴范围，鼓励推广新技术和新品种，对渔业合作社和养殖协会的发展给予大力扶持。河北省海兴县畜牧水产局局长陈炳海建议，国家要抓紧出台相关惠渔政策和项目，引导健康养殖。要增加对渔业基础设施建设的扶持力度，推进水产原良种体系建设。浙江舟山市定海区海洋与渔业局局长朱明浩建议，要妥善处理重大用海项目建设与渔民民生关系，完善补偿方式，建立以工补渔机制。要建立禁（休）渔期捕捞渔民生活补贴制度。大力推进政策性渔业保险。在苗种培育和病害防治体系建设等方面，出台扶持政策，提高投入水平。

    要进一步完善现代渔业服务体系。河北任丘市畜牧水产局局长赵海涛建议，要增强市级水产技术推广体系建设，机构要定岗定编，确保人员经费足额到位，建立健全科技创新激励机制。要加大渔业科研经费的投入，给予倾斜政策。要完善水生动物疫病防治站机构建设，落实人员、经费，增加检测设备。河北唐山市丰南区农牧局毕加宁建议，要完善市场准入制度，使渔业生产逐步形成由生产源头——养殖过程——产品销售各环节层层把关的水产品质量安全生产机制。辽宁东港市海洋与渔业局张旭建议，要建立科技人员直接到户、良种良法直接到塘、技术要领直接到人的长期帮扶机制。要加强对养殖水域滩涂的监管，全面落实养殖证制度。

    发展现代渔业，关键在于转变发展方式。学员们认为，要把现代渔业放进区域经济中统筹规划，加强领导。要探索建立现代渔业效益模式，养殖业、捕捞业、加工业要形成协调发展机制，服务与管理理念也要全面转变，才能全面提升现代渔业建设水平。