本报记者 于洪光

    2009年以来，山东省寿光市委探索建立选拔任用、教育培训、监督管理、激励保障“四大体系”，致力于打造“三高三强”（政治素质高、文化水平高、群众威信高，发展能力强、服务能力强、协调能力强）型村干部特别是村党支部书记队伍。截至目前，寿光市现已有744名村支部书记达标。山东省潍坊市委常委、寿光市委书记孙明亮认为：“‘四大体系’建设提升了村支部书记的素质和能力，激发了村支部书记干事创业和创先争优的干劲。”

    选拔任用体系：选拔优秀人才任支书

    寿光市委常委、组织部长王教法介绍：“寿光坚持选好配强村党支部书记，探索形成推选村支部书记的选拔、选派、帮带三条途径。”

    选拔途径：把农村中具有实用技术的专业型人才、个体私营企业中的市场型人才、大中专毕业生和复退军人中的潜力型人才，选拔进村“两委”。2011年共选拔1260名优秀人才进入村“两委”，其中97名被推选为支部书记。

    选派途径：根据城乡党建一体化要求，组建“部门+村庄”、“企业+村庄”、“强村+弱村”等联合党组织147个，选派676名优秀人才回村创业，其中51人担任支部书记。

    帮带途径：推荐3286名农村后备干部，考选208名大学生村官，探索“镇街党政成员、优秀村支部书记、农业科技专家帮带后备干部”的“3+1”帮带机制。2011年结合村级换届，选拔299名后备干部担任村支部书记。

    教育培训体系：提升村支书工作能力

    圣城街道东关社区党委书记马景海介绍：“市里进行村党组织书记培训、考察，真是开眼界。回来后，在街道党委领导下，经与大仓村、赵旺村、后朴村、刘旺村协商，确定建立联村党委，由东关社区投资，其他村土地入股，合作建设汽车交易市场等服务业项目。”

    寿光市把村支部书记培训纳入干部培训规划，将全市975个村划分为农业种植型、畜牧养殖型、民营经济型、商贸三产型等类型，按村庄类别设计了培训专题，分期分类进行培训。培训实行案例教学、现场考察、交流研讨相结合，设计了25个农村教学案例，在全国选定28处培训现场。

    寿光市还建起培训教师资源库，选聘各地高校的专家教授以及市镇领导和优秀村党组织书记作为培训教师；用身边典型进行示范教育，开展争做“王乐义式”支部书记活动，3年评选一次“十佳村党组织书记”，每年评选一次“优秀村党组织书记”。

    监督管理体系：确保村支书按章履职

    寿光市委组织部副部长李炳泉介绍说：“为确保村支书按章履职，我们从制度约束、公开承诺、考核评议、纪律监督等方面健全了村监督管理体系。”

    每年年初，寿光市组织村书记确定年度工作内容和目标，签订目标责任书，镇街党委成立考核办公室全程考核。同时建立村级治理规范化机制，健全村级事务决策、执行和监督3大体系。

    “我们村发展不错，但我还是感觉有压力，时常在想该怎么干才能发展再快点。”山东省寿光市羊口镇齐家庄子村党支部书记马清礼向记者坦言。

    推行阳光党务村务制度。每月15日为“民主公开日”，公开党务村务，召开听证会和答复会。2011年，寿光市农村来访总量同比下降9.5%。

    激励保障体系：力促村支书专心干事

    洛城街道洛西村支部书记刘文喜表示：“今年市里又提高了村支书补贴标准，干不好对不起组织，对不起群众。”

    寿光市逐步健全村支部书记在职待遇、退职保障、政治激励3个保障机制。对在职村支部书记，按每人每年补贴14400元列入市镇财政预算，按月发放；镇街根据当年岗位目标考核情况，每人每年发放绩效奖励4000元以上。

    推行村干部保险制度。为在职村干部全部办理养老保险，组织村干部统一参加医疗保险，实现村干部老有所养、病有所医。

    对优秀村支书给出路、给地位。该市从优秀村支部书记中选拔16名副镇长，考录2名副科级干部和20名公务员；推荐112名村干部为市级党代表、人大代表、政协委员和先进模范。