本报记者 孙鲁威

    去年，我国粮食同比增产了495亿斤，85.8%来源于单产提高，单产提高主要靠科技发挥作用，靠育种技术、农机化技术、栽培技术大面积整合落地，这种整合创造了“八连增”，也推出了“高产创建”模式。今年中央财政增加了投入，深入推进高产创建整乡整县整建制试点。学员们认为，高产创建整建制推进必须同步实现农业生产能力的“整建制提升”，必须与区域经济发展协调推进。

    整建制推进是对目前人力物力投入等状况的一个巨大考验。据来自黑龙江林甸县农业局的学员介绍，高产创建使水稻示范区增产7%，玉米、马铃薯也创了高产，但高产创建也使已有的制约因素更加凸显：水利等基础设施配套问题，农技推广队伍等基础工作条件问题，推广经费似有似无问题等等。河南上蔡县农业局干部张银武反映，这几年上蔡的高产创建项目受到农民欢迎，主要是县里整合了其他项目，又从粮食大县拿出一部分资金增加了补贴，还免费统防统治。如果仅是项目本身每亩十多元的资金，又没有项目工作经费，新技术、新成果根本推广不下去。再加上乡村干部的工作量大增，所以，整建制推进使乡里很为难。湖南华容县农业局副局长杨学武说，通过四年高产创建，棉花增15%，水稻增8%，但目前的计划下达、资金到位状况与生产实际相脱离，难以深入推进。

    如何整合资源提升能力？河北定州市农业局局长安纲给出了经验：自去年确定为全国现代农业示范区后，制定了发展规划，把所有项目都整合进去了。市委书记任组长，办公室主任是主管农业的副市长。高产创建规划面积是4万亩示范区，每个乡（镇、办）书记抓一个千亩示范方。再通过整合农民合作社，落实生产任务。由于定州市财政收入达到23亿，在农业上加大了投入。目前的目标是实现粮食增产与农民增收并举，养猪、养牛发展循环农业是一条路，粮食深加工是另一条路。市委书记亲自抓整合，粮食生产的困难正在被化解。

    陕西省渭南市临渭区农业局局长穆世超建议，应把粮食高产创建工作列入省上对粮食生产大县考核的任务，建议结合高产创建整建制推进试点，出台一个资金投入使用规划。河南省唐河县农业局局长李万忠建议，统筹考虑产粮大县地缘与经济状况，加大资金扶持力度，取消大县配套资金。湖南湘乡市农业局副局长罗博文建议，粮食高产创建要与培养种粮大户、建立种粮机制相结合，要增加对种粮大户的补贴。四川宣汉县农业局局长周元春建议，高产创建要把产粮大县扶持政策进行梳理：提高投入标准，明确奖励资金使用标准，建立项目整合机制，提高对种粮大户、专业合作社、专业化服务队伍的补贴。

    学员们认为，高产创建整建制推进，关键在强化技术集成和体制创新，因此，要列入各级政府考核体系。高产创建不是农业部门自己的事儿，不是给农民发发补贴的事儿，它是一次农业生产技术突破与粮食安全保障体制创新的实践，只有与地区经济发展相结合才能有生命力。