本报记者 蔡茂楷
今年是中央确定的“基层组织建设年”，也是福建全省村级组织换届年，怎样才能选出村民信任和满意的村官？带着这一思考，记者日前赴福建省大田县，对省派三明市驻点帮扶村上岩村正在推行的“223”村干部考核模式进行调查采访。
村民评议村官
3月30日上午，春光明媚。一个别开生面的村民评议村官活动在福建省大田县上岩村举办。这是村里的大事，村民们早早地来到了村部，广场里里外外挤满了人。
“下面，我向各位村民代表作述职报告。”第一个环节是“两委”班子成员述职，高音大喇叭里首先响起的是省物价局派驻上岩村第一书记张增田洪亮的声音，他详细介绍了到村里任职以来，干了哪些事，今后还想干哪些事，存有哪些不足等。紧接着，村书记、村主任等村“两委”班子成员依次述职。
村干部述职之后，村民提问环节开始了。
“虽然你们这一任做了很多实事，但村财政收入还是偏低。”村民叶一卓率先发言；“老人活动中心是不是可以扩大些？”村民代表范晓燕接着提问。她是一位女青年创业者，还是市里的人大代表。她说：“村部广场扩大后，是不是可以组织广场舞会，丰富村民的文化生活？”“另外，新村能否进一步规划，让困难的群众住上好房子？”针对村民的问题，村干部一一作了回应。
提问之后，开始了民主测评。乡里向村民代表发放了47张表格，满意不满意，合格不合格，村民可完全根据自己的意愿填写。不一会儿，村民们郑重地陆续将表格投到测评箱里。“1票作废，46票满意。”乡党委组织委员涂建志高声宣布测评结果,广场上顿时响起了一片热烈的掌声……
多向互动考评
“上岩村采取的就是‘223’村干部考核办法。一个‘2’指干部述职和述廉；另一个‘2’就是群众评议和组织考评；‘3’就是公示测评结果、工作业绩、审计结果。”省委农办副巡视员林伯英介绍说。
述职述廉，由乡镇考核组主持召开大会，会议有党员、村民代表、人大代表、政协委员等参加，村“两委”成员围绕履行职责、廉洁自律、思想作风等方面，逐个进行述职述廉。
群众评议，与会人员根据村干部述职述廉情况，对村干部进行质询和评议，村干部进行答复和说明。与会人员还可通过问卷调查表、测评表等，以书面的形式，对村“两委”班子及成员进行民主测评。
组织考评，考核组通过走访乡镇、村有代表性的人员进行个别谈话，了解村干部德、能、勤、绩、廉等方面情况，核实有关问题，结合述职、述廉和群众评议情况，确定“两委”班子及其成员的定级定档考核结果。
三项公示，将群众对村“两委”班子及其成员的测评结果、村干部任职来的工作业绩、经济责任审计结果，在村党务、村务公开栏上进行公示，并备案留存。公示期间，群众有异议，可向乡、镇党委反映。
“这是一个公正公开的多向互动考评办法，村民们应该都很欢迎。”林伯英分析到。他的观点记者从村民口中得到了印证。上岩村叶大伯平日里都在外务工，得知村里的事后，专程赶回来参加考评活动。考评结束后，叶大伯在村部的广场外与记者聊了起来：“过去村干部干不干事、清不清廉，我们不太清楚，没法提意见。现在当着这么多人面，有问题可以当面问，有意见也可以当面提，还由我们来打分，确实透明了。”
建立村官任期考核机制
大田县委书记赵荣生说：“我们要逐渐形成机制，将‘223’在全县推广，并由任期考核扩大到年度考核。这套办法，既可留住好的村干部，也能淘汰群众不满意、不合格的村干部，还可排查解决各类矛盾纠纷、苗头性问题。”
大田县地处闽中，是中国高山茶之乡、中国油茶之乡，全县有37万人口，265个行政村。据了解，265个村已全面开展“两述两评三公示”，2.36万名党员群众参与了述职大会、群众评议、问卷调查、谈心谈话等活动，对1660名“村官”进行“听、询、评”，提出各类意见建议1683条次，排查矛盾纠纷、苗头性问题57个。
“创建、发现、推广好的农村工作机制，是省派驻村干部的应有之责。‘223’模式还应该在更大范围内推广，使之成为常态化、制度化的机制。”省派三明市驻村干部总领队王志雄说。他认为，这套考评模式让村官变得透明，村务变得阳光，民心变得亮堂。在30日上岩村的观摩会上，近90位省、市下派三明市的驻村干部到现场观摩，他们普遍认为，这个考核机制，让干部心里有了压力，工作增添了动力，也激发了干部干事创业、为民服务的热情。
在三明市委副书记梁晋阳看来，“两述两评三公示”本质上就是把知情权、评议权、监督权交给农村的党员群众。他在观摩了上岩村考评活动后评价说：“我们也在摸索，从上岩村的经验看，群众很有智慧，也很有水平，对事关他们切身利益的问题，热情很高，很有创造力，这套考评机制应当在更大范围内总结、推广。”
驻村干部总领队王志雄在总结大田县上岩村“223”模式时认为，“223”模式促进了观念转变、创新了互动平台、锻炼了基层干部、调动了群众热情、确保了工作稳定，为福建全省的村级组织建设探索出了一条充满生机的路子。
