本报记者 孙鲁威

    建设高标准粮田，是国家保障粮食安全的一项重要举措，为实现粮食“八连增”打下了基础。面对农业现代化的需要，如何进一步建好、管好、用好高标准粮田成为本届轮训班学员的重要关切。学员们建议，应从规划、投资、建设、管理、使用上理顺各种关系，形成一个高效率的高标准粮田建设管理机制。

    目前，国家多个部门的投资建设给基层的管理带来了整合难题。江苏东海县农委主任吕伟说，东海耕地面积183万亩，高标准粮田已建成30多万亩，农委只承担了6.5万亩，其他的是发改委、水利、财政等部门在做。东海县定为农业现代化建设的试点县，要求高标准农田达到60%，县里对此没有总体规划。河南滑县农业局局长高海文介绍，县里根据省里意见也出台了高标准粮田建设意见，成立了领导小组，由土地、水利、农业、财政、发改委等部门组成规划小组，规划形成了155万亩高标准粮田，计划到2020年全部建成。整合的项目包括小农水项目、农业综合开发项目、土地平整项目、新增千亿斤粮食项目、现代农业以及电业“井井通”项目。现在是规划上整合了，实施中还是难整合，原因是各家标准不同，投入不同。还有，高标准粮田建成之后的土地流转又成为新问题。

    鉴于此，学员们建议要站在科学发展高度对高标准粮田建设项目进行整合，真正以高效率机制建设高标准粮田。一是规划先行。黑龙江五常市农业局局长伊彦臣建议，国家要出台高标准农田建设实施意见，明确各部门责权利，对于建设标准、建设方法、配套资金使用等等要有一个统一的指导性文件。内蒙古扎赉特旗农业局局长孔繁玉建议，对于国家粮食生产大县，国家要统一做规划，统一直拨资金，别再让各县自己去“跑项目”了。对于目前的状况，要从国家层面上把农业各方面项目统筹起来，把指头变拳头。二是制度跟进。河南省淮阳县农业局局长康宏建议，要建立项目建设考核制度，把项目所产生的功能效益作为考核项目建设效果的唯一标准。学员们呼吁，要针对高标准粮田建设后的土地流转问题拿出新的管理制度，对土地确权领证后的流转要与高标准粮田建设相结合。另外，还要建立高标准粮田建设与基层农技推广体系和专业化服务体系相对接的制度。

    国家粮食安全也是全社会的责任，河南省沈丘县农业局局长童玉体建议，高标准粮田建设应逐步形成投入主体的多元化结构，把社会资本吸引进来，形成竞争态势，这对于高标准粮田建设的功能发挥将起到积极作用。