辽宁省大连市瓦房店市委书记 刘兴伟

    随着工业化、城镇化快速发展，“三农”工作的阶段性特征已逐步显现，农业农村发展面临的新变化、新问题，迫切需要我们以全新的视角认识“三农”问题，。

    第一，农业发展任务艰巨，但发展潜力巨大，必须转变发展方式。近年来，农业发展也面临新的挑战，主要是随着农村劳动力持续向外转移，一些地方农忙季节人手短缺问题越来越突出、务农劳动力老龄化越来越明显。因此，我们必须加快推进农业发展方式转变，不断提升农业发展的质量、效益和竞争力。第二，农民收入不断增加，但持续增收压力加大，必须增加工资性收入。近年来，我市农民收入连续保持两位数增长，增长幅度超过了全省、全大连市的平均水平。但是，从近几年的发展变化情况看，依靠农业增产促进家庭经营性收入增长的空间不大，依靠政策性因素促进转移性收入增长的作用减弱。因此，我们必须加快形成以工资性、创业性增收为主的农民增收长效机制。

    第三，农村面貌不断改善，但与城市仍有差距，必须统筹城乡发展。近年来，我市农村面貌得到持续改善，农民生活水平不断提高。但与城市相比，农村发展仍然比较滞后，基础设施欠账较大、贫困人口依然较多。当前，统筹城乡发展已经进入到“全面推进城乡融合”的新阶段，城镇化的快速发展，为解决好“三农”问题创造了有利条件，但并不会自然带来农村面貌的较快改变，如搞不好城乡差距还会继续扩大。因此，我们必须统筹城乡发展，一手抓城镇化推进、一手抓新农村建设。

    今年是我们深入实施“十二五”规划，加快建设现代新兴工业城市的重要一年，做好今年的农业农村工作，要突出重点，打造亮点，整体推进，努力实现农业农村更好更快发展。

    加快农业产业结构调整一是调整农产品区域布局。围绕“一乡一业、一村一品”，加大对优势农产品和优势区域的扶持力度，加快形成优势突出和特色鲜明的农产品产业带。二是突出产业发展重点。对于粮食等大宗农产品，要继续推进高产创建。对于蔬菜、水果、花卉等我市支柱产业，要推进集约化、规模化生产水平。对于畜牧、水产等养殖业，要推进标准化健康养殖。三是大力发展都市型现代农业。我们要按照上级部署，结合实际抓好落实。促进农业发展、农村转型、农民增收。

    加快推进农业产业化加快我市农业发展，必须不断创新经营组织形式，加快推进产业化进程。一是继续大力培育农业龙头企业。要围绕水果、蔬菜、水产、畜禽等我市主导产业，加大招商引资力度，引进和培育具有较强带动能力的龙头企业。二是大力培育农业专业合作社。要鼓励农业技术人员积极参加各类专业合作社，真正沉在基层，就近为农民提供优质服务。三是大力培育市场中介组织。要大力推进农产品批发市场和经纪人队伍建设，畅通农产品流通渠道，解决农民的“卖难”问题。

    强化农业科技支撑能力结合我市四大优势农业的需求，一是将我市的优势农业借助科技的力量做大做强。二是要打造一支高水平的农业科技队伍。三是要加大农业科技投入力度，逐步建立起各类社会资本投入农业科技的多元化体系。

    努力增加农民收入重点在“稳、拓、转”上下功夫，即：挖掘农业内部增收潜力，增加生产经营收入，保证农民稳定增收；大力发展农村二三产业，拓宽农民增收渠道，大幅度增加农民工资性收入；把各项强农惠农富农政策落实到位，转化为切实的农民收入增长点。

    加快新农村建设在推进新农村建设的过程中，要把握以下几个原则。一要科学规划。把工业与农业、城市与乡村作为一个整体来谋划，形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展新局面。二要实事求是。坚持实事求是、规划先行、以城带乡、产业优先、节约用地的原则，推进新型村镇建设。三要勇于探索。目前，要在充分考察调研分析基础上，以模式多样、产业各异、规模不一为特点，丰富新型村镇建设内涵。