本报记者 周涵维

    大学生村官工作是党中央作出的一项重大战略决策，主要目的一是着眼于保证中国特色社会主义事业后继有人，培养一批来自基层一线、对老百姓有深厚感情的党政干部后备人才；二是着眼于建设社会主义新农村，培养一批年富力强、思想观念新、学历层次高的村干部。

    党的十七大以后，中组部对干部队伍结构进行了统计分析，结果表明县级以上党政机关35岁左右的公务员中，“三门”干部占有很大比例，从工人、农民中成长起来的干部比较少。为解决干部队伍的这一结构性问题，同时也为加强农村基层组织建设，中组部综合考虑，有计划地选聘高校毕业生到村任职，使他们在农村基层经受锻炼、增长才干，增进与农民群众的感情，并就此向中央提出了开展大学生村官工作的请示。

    2007年12月，胡锦涛总书记批示：“此事具有长远战略意义，赞成试行”。习近平同志也作了重要批示。根据中央领导同志批示精神，2008年3月，中组部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部对在全国范围内开展大学生村官工作作出部署。

    大学生村官工作自2008年3月起在全国部署开展，一批有知识、有抱负、有闯劲的大学生来到农村，成为农村各条战线的骨干力量、领导力量，目前共有21.2万名大学生村官在岗。

    队伍初具规模素质稳中有升

    大学生村官工作开展近4年来，进展顺利、效果明显。大学生村官队伍初具规模，整体素质稳中有升。近4年来，全国累计有200多万名高校毕业生报名应聘大学生村官，目前有21.2万名大学生村官在岗。截至2011年年底，全国在岗大学生村官已经覆盖全国行政村总数三分之一以上。其中，本科生达到66.1%，党员比例达到57%，学生干部26%，教育部和中央部门所属院校毕业生达到16%，较2008年都有大幅度提高。

    大学生村官成为省级党代表新群体。2011年完成换届的全国14个省级党委，其中，江苏、江西、安徽、河南、辽宁、山西、云南、内蒙古8省区的党代会上，大学生村官党代表首次现身，人数共计18人。大学生村官党代表18人，这只是14个省级党委完成换届后的省级党代表的数字。其实，在市、县、乡三级党代会上，大学生村官党代表数量更多，而且遍布已经完成换届的14个省、自治区。

    大学生村官干事创业有成，受到基层干部群众的欢迎。大学生村官利用所学知识和专业特长，主动投入农村各项工作，在宣传党的政策、推广农业科技、管理远程教育站点、带动创业致富等方面发挥了积极作用。全国有3万名大学生村官创业，占在岗村官总数的14.2%，举办项目2万多个，总投资60.8亿元，为24.3万名村民提供了就业岗位。大学生村官逐渐成为新农村建设的一支有生力量。现任四川省凉山州宁南县俱乐乡中心村党支部书记的罗传宝，就是艰苦地区创业富民的优秀大学生村官代表。他2008年到村任职，所到村是一个典型彝汉杂居山区村，全村人均年纯收入不足千元，他带领村民养蚕、种水果，自己掏钱为村里修水修路，实现了村里的脱贫致富。

    大学生村官得到充分锻炼，全国共有8.2万名大学生村官进入村“两委”班子，其中3221人担任村党支部书记，1839人担任村委会主任，3151多人走上乡镇领导干部岗位，531人被列为县级后备干部。同时，企业和金融机构也主动从大学生村官中招聘员工，目前，中央企业已从大学生村官中招录员工5000多人。高文英，村官期满后到中国农业银行山西省阳城县支行工作，参与支行“青年突击队”，发挥熟悉农村基层的优势，直接为农民服务；王运，期满后进入中国人寿江苏省铜山支公司，提出合理化建议，得到公司认可，推动了公司业务向农村发展。大学生村官正成为各条战线的新鲜血液。

    大学生村官政策不断完善，逐步形成健康有序的运行机制。中组部会同中宣部、财政部、人力资源和社会保障部、共青团中央等10多个部门，先后出台了13个工作文件。各地按照中央文件要求，普遍出台了大学生村官选聘录用、管理考核、教育培训、培养使用、期满流动等配套制度，初步形成了大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”的工作机制。

    大学生村官工作得到社会广泛赞誉，品牌效应不断扩大。中国扶贫开发协会募集3亿元，神华集团联合瀛公益基金会投入6000万元，扶持中西部大学生村官创业；中国人寿保险公司主动投入资金，为大学生村官办理商业补充保险。大学生村官工作已经形成一个响亮的品牌，关心、关爱、支持大学生村官的社会氛围日益浓厚。

    招聘补贴有标准“五条出路”促流动

    目前，关于大学生村官工作的文件主要有《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》、《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》、《关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见》等，主要规定了以下几个方面：

    大学生村官的选聘工作由省区市党委组织部牵头，教育、财政、人力资源和社会保障、团委等部门共同实施，主要选聘具有大学本科及以上学历的优秀高校毕业生，同等条件下学生党员优先、学生干部优先、回原籍任职优先。大学生村官的聘期一般为2到3年。

    大学生村官为村级组织特设岗位人员、系非公务员身份，是中共党员的一般担任村党支部书记助理，不是中共党员的一般担任村委会主任助理；可以根据工作需要，兼任乡、村团委组织负责人。

    大学生村官的工作、生活补贴标准比照工作地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定，在艰苦边远地区工作的，按规定发放艰苦边远地区津贴，补贴、津贴按月发放。中央下达计划选聘的大学生村官，中央财政按东、中、西部地区每人每年0.8万、1.5万、2万元标准给予补助，并每人发放2000元的一次性安置费。地方自行选聘的大学生村官，其工作生活补贴由地方财政承担。

    将大学生村官纳入干部教育培训规划，建立健全岗位培训制度。大学生村官任职上岗前，都要安排岗前培训；聘用期间每年至少安排一次岗位培训。

    大学生村官考核工作由县级组织、人力资源和社会保障部门、团委负责，乡镇党委具体组织实施，采取个人述职、党员会议测评、村民代表会议测评、村“两委”班子评价等形式进行。

    服务期满的大学生村官主要通过“五条出路”有序流动。一是鼓励留村任职工作；二是择优招录乡镇和其他党政机关公务员，大学生村官聘用期满、考核称职，可参加面向大学生村官组织的公务员定向招考，选调生主要从具有2年以上基层工作经历的大学生村官中招考；三是扶持自主创业发展；四是引导另行择业，各地事业单位在公开招聘时，拿出一定比例专门面向大学生村官招聘，城市社区工作者优先招聘大学生村官；五是支持继续学习深造，对聘期内考核称职的大学生村官报考研究生的，初试总分加10分、同等条件下优先录用。

    完善政策和管理加强引导与宣传

    2011年以来，习近平同志和李源潮同志对大学生村官培养使用、教育管理等工作多次作出重要批示。按照中央领导同志批示，下一步重点抓好以下工作：

    完善政策，指定下发关于进一步加强大学生村官工作的意见，文件正式印发后，中组部将召开全国大学生村官工作会议，对有关工作作出部署安排。

    规范管理，进一步完善大学生村官管理考核制度。

    加强引导，指导省市县各级组织部门，加强大学生村官的教育培训，健全乡镇和村干部与大学生村官“多对一”、“一对一”帮扶制度。

    扩大宣传，对3年来大学生村官工作的成绩和村官典型大力宣传。今年，中组部将会同团中央，开展大学生村官巡回宣讲活动，组织全国优秀大学生村官典型到北京等全国10多个省区市巡回宣讲。