一、行动背景
夏粮产量占全年粮食产量的近1/4，冬小麦又是夏粮的大头。争取夏粮首战告捷，就为全年粮食稳定增产奠定了基础，赢得了主动，对保持经济社会发展好形势、以优异成绩迎接党的十八大胜利召开意义重大。
今年全国冬小麦播种面积3.4亿亩，增加75万亩。去年秋冬播期间，土壤墒情好、播种质量高，深松深耕、镇压等技术措施落实到位，适播面积大，加之冬前积温足，多数地方实现一播全苗。目前，冬小麦苗情、墒情是近年来较好的一年。实现夏粮第九个丰收年有基础、有条件、有希望。
当前，西南地区小麦正处于抽穗扬花期，江淮黄淮地区陆续进入起身拔节期，华北西北地区开始返青，正是加强春季田管、促进苗情转化的重要时节。现在距小麦大面积收获还有60天左右时间，是产量形成的关键时期，也是气象灾害和生物灾害多发期，还要过春旱、倒春寒、干热风、烂场雨、病虫害等关口。同时，入春以来，冬小麦主产区气温持续偏低，导致小麦生育进程推迟，增加了遭遇干热风等灾害的危险。因此，夺取夏粮丰收任务仍然十分艰巨，必须立足抗灾夺丰收，加强分类指导，科学运筹肥水，为实现夏粮增产赢得主动。
二、行动目标
总体目标：奋战六十天，再夺夏粮丰收。总体思路：保穗数，增粒数，攻粒重，环环紧扣不放松；控旺促弱，防病治虫，防灾减灾，逐项措施抓落实；水浇地创高产，旱地麦保稳产，稻茬麦多增产，均衡发展促增产。
三、技术路线
（一）返青起身期促控结合，保苗促蘖争穗数。返青起身期是控旺促弱、促根长蘖、搭建合理群体的关键时期。华北、西北麦区重点做好镇压划锄，增温保墒，巩固大分蘖、促进小分蘖，为争取适宜穗数奠定基础。对旺长麦田，适时镇压化控，控制旺长；对晚播弱苗，抓住气温回升、降雨增多、墒情较好的有利时机，趁墒普施增施氮肥，促群体多分蘖；对一二类苗，如果前期施肥较少、群体叶色转淡，适当补施氮肥，促进春季生长。同时，强化小麦条锈病、纹枯病等病虫草害防治，组织做好统一防治、专业化防治，切实控制小麦病虫害的蔓延和危害，为中后期管理争取主动。
（二）拔节期肥水齐攻，固蘖攻粒促均衡。拔节期小麦群体茎蘖数达到高峰，有效分蘖可成穗、无效分蘖将死亡，生长发育转入营养生长和生殖生长并进阶段，是提高分蘖成穗率、减少小花退化、争取粒数的重要时期。华北、黄淮、西北麦区因天因墒因苗浇好拔节水、施好拔节肥，促进穗数、粒数均衡发展。长江中下游麦区清沟理墒、排水降渍，增施拔节肥。同时，以小麦条锈病、白粉病、纹枯病等病虫害防治为重点，抓好统防统治，减轻病虫危害。密切关注寒潮降温天气，防范“倒春寒”危害。
（三）抽穗扬花期补肥补水，保花增粒扩库容。抽穗扬花期是小麦第二个吸肥高峰期，是需肥临界期，也是巩固穗数、增加粒数的关键时期。要努力确保扬花期肥水供应，因苗适当补肥补水，满足小麦肥水需求，争取足够粒数，扩大库容量。搞好小麦条锈病、赤霉病等病虫害的防治工作，减轻病虫危害。调节土壤墒情，预防春季低温冷害。
（四）灌浆期“一喷三防”，防灾延衰增粒重。小麦产量近2/3来自灌浆期光合产物积累。灌浆期是小麦产量形成的最重要时期，也是防早衰、增粒重的关键时期。重点抓好“一喷三防”，防干热风、防倒伏、防病虫害，延长灌浆时间、提高灌浆强度，促进光合产物积累，做到能增粒重增粒重，不能增粒重保粒重。同时，做好蚜虫、吸浆虫等病虫害防治，提前做好“烂场雨”的应对工作，做到虫口夺粮、龙口夺粮，确保颗粒归仓。
四、保障措施
（一）强化行政推动。4、5月份，组织粮食稳定增产行动成员单位，由部领导带队，赴夏粮主产省开展工作督导，推动各项政策和防灾减灾措施落实。在重要农时季节，由种植业系统干部和专家组成工作组，赴重点产区和主产县市，督导检查“一喷三防”等防灾减灾措施落实。同时，采取上下联动机制，组织各级农业系统的干部和技术人员，深入夏粮生产第一线，采取包县包乡包村指导等形式，进村入户，责任到人，切实帮助农民解决生产实际问题。努力做到夏粮丰收不到手，工作督导不放松。拟于3月31日，在山东德州召开小麦春季田管暨高产创建现场会，具体安排冬小麦中后期田间管理各项工作，特别是推动小麦“一喷三防”补助资金和措施的落实，努力实现夏粮增产。
（二）强化技术指导。组织农业部小麦专家指导组，分区域制定切实可行的技术指导意见，通过明白纸、技术挂图、手机短信等形式，及时送到农民群众手中。结合开展“农业科技促进年”活动，动员农业科技人员下乡、进村、到场、入户，以专家包县包乡、农技人员包村包户等多种形式，指导农民落实小麦抗灾减灾稳产增产技术，提高技术到户率、到田率。在小麦关键生育时期，组织农业部小麦专家指导组、现代农业产业技术体系专家，深入生产一线，开展巡回技术指导。拟于4月上中旬，由全国农技中心分片召开现场会，具体安排7000万亩旱地麦和5000多万亩稻茬麦防灾减灾技术措施。
（三）强化示范带动。重点抓好2400个农业部小麦万亩高产创建示范片，中央财政安排的补助资金，重点用于抗灾减灾稳产增产技术措施的物化补助和专业化服务。通过层层开展现场观摩，展示先进实用技术，示范带动大面积技术措施的落实。各示范片行政负责人和技术负责人要组织种粮大户、专业合作社，率先落实“一控四防”技术，组织农民现场观摩，扩大示范效应。
（四）强化宣传引导。宣传主题是：农业部实施麦田管理行动，奋战六十天，再夺夏粮丰收。采取中央媒体与地方媒体相联动，广播与视频相结合，报纸与网络相呼应，在农民日报、中国农业信息网开设春季田管专栏，加大新闻宣传力度，大力宣传各地夏粮管理的好经验、好措施、好典型，为夺取夏粮丰收营造良好的舆论氛围。
