本报记者 周铮 蔡茂楷 黄朝武
泉州，中世纪“海上丝绸之路”从这里发端，宋元时期“东方第一大港”的美誉诉说着这座古城昔日的辉煌。千百年来，东西方文化在这里碰撞交融、孕育传承。今天，作为福建三大中心城市之一、著名的侨乡，泉州在城乡一体化发展和“三化”同步推进中，又奏出一曲“‘县域’强‘三农’强”的交响乐。
泉州现在的“家底”着实厚实：2011年全市社会生产总值高达4271亿元，占全省的1/4，经济总量连续13年领跑全省；农林牧渔总产值267亿元，农民人均纯收入10578元，高居全省第二。
考量泉州农业，如果仅从农业对GDP贡献的纵向角度看，泉州农业仅占全市生产总值的6.3%，占比不大。但如果从全局发展的横向角度比，其无论是农业产业布局、农业绝对总产值，抑或是农村民生工程，均称得上是一个特点鲜明、熠熠生辉的农业强市。
没有资本基础，“县域经济”何以能从无到有、破茧成蝶？缺乏耕地资源，“三农”发展又何以全面提升、强劲有力？带着这些思考，记者走进泉州。
开明革新、敢为人先——
政府和百姓形成合力，县域经济借势崛起，夯实“三农”基础地位有了“资本”
在泉州，人们处处可以感觉出县域经济的活力四射；感动于“三农”砥砺奋进的坚实轨迹；感受到浓重深厚的民生情怀。如此泉州，其发展的特点是什么？福建省委常委、宣传部长袁荣祥一语道明：“县域经济发达，‘三农’发展强劲，两者融合促进、并驾齐驱，这是泉州发展最大的特点。”
改革开放初期，流淌着先人“开明革新、敢为人先”血液的泉州人，开“联户集资”先河，以农村社队的名义，开办家庭作坊式企业，点燃了乡村工业化的星星之火。依托“侨乡”资源，以“小洋货”为主的“一村一品”、“一镇一业”的产业格局就此形成，各地“洗脚上岸”的农民企业家，高扛品牌大旗，抢滩资本市场，泉州县域经济由此发端，崛起于东海之滨。
“泉州全力做强县域经济，让每一个县都有一个特色鲜明、极具竞争力、在全国颇有影响的大产业，以此带动城乡一体化发展。”泉州市委书记徐钢的认识坚定而缜密，“我们用工业理念谋划现代农业，用壮大的县域经济搭力‘三农’强势发展，提升农民幸福指数，把‘三农’打造成泉州的又一张亮丽名片。”
百姓之开明，在于敢想敢闯；政府之开明，则在于敢于担当与政令延续。当全国在政策层面尚未对农民办企业、走市场化道路做出定论时，泉州各级政府就以极大的魄力，担当起乡土工业“保护者”的角色，创造出县域经济发展先行一步的体制优势。当市场经济体制基本确立后，他们又悄然完成了从“保护者”到“服务者”的角色转变。
经过30多年的大浪淘沙，泉州昔日遍布村野的小作坊，逐渐成长为现代化的企业集团。细数泉州的3市4县，立足本地资源、汇聚各自特色的产业集群已经崛起：石狮的服装、惠安的工艺雕刻、晋江的制鞋、安溪的铁观音茶叶、德化的陶瓷、南安的水暖器材……成为一个个令人羡慕的“当家花旦”。胸怀伟志的泉州人策马扬鞭蹄不停，石油化工、机械装备、光电信息、造纸印刷、生物制药、文化创意等新兴产业方兴未艾。
今天的泉州人，是有“资本”骄傲的：在2011年全国百强县排行榜上，泉州有5个县市雄踞其中，坐拥福建全省一半以上席位。其中，拥有119件“国字号”品牌的晋江市，县域经济基本竞争力常年名列全国前茅。
更让泉州人骄傲的是，泉州在县域经济发展中创造的解放思想、敢为人先的“晋江经验”和以外向型经济为主的“晋江模式”，受到福建省委、省政府高度肯定，成为全省县域经济发展的样本和推动全省县域经济发展的重要模式。
县域经济上去了，“三农”基础地位如何牢固夯实？人们的生活水平能否同步提高？幸福指数能否有效提升？对于这些重大问题，泉州从一开始便坚定一个信念：以工促农、以工补农，将保障和改善民生作为县域经济发展的出发点和落脚点，走共同富裕道路，推动城乡公共服务均等化，让改革发展成果惠及城乡所有百姓。
避短扬长、另辟蹊径——
农业以“小”博“大”，联姻资本市场，打造特色品牌，闯开现代农业一片蓝海
泉州山多地少，耕地面积仅有196万亩，人均耕地不足0.4亩，是个传统缺粮的地方。耕地资源的先天不足，时刻警醒着泉州各级党政领导。扬长避短，创新农业发展的模式和途径，做强做大农业，使之与县域经济协调同步发展，成为泉州上下的共识。
“泉州充分利用山海优势资源，调整优化产业结构，大力发展特色、高优、生态现代农业，推进农业产业化经营，有力地促进了农业发展、农民增收、农村进步。”福建省农业厅厅长陈绍军在介绍泉州“三农”发展时如是说。
与工业制造业的耀眼相比，泉州农业较为“低调”，但绝不失其鲜明的特色、精致的布局，处处体现出以“小”博大的气势和开拓创新的成果，其267亿元的农业总产值就是一个有力的证明！
到泉州，喝茶是必不可少的。一片茶叶，管窥一斑。2011年安溪全县茶叶总产值80亿元，农民人均纯收入的一半以上来自茶叶。这在过去想都不敢想。
安溪盛产铁观音，上世纪90年代初，茶叶越丰收，价格就越低，茶贱伤农的同时，也刺激着政府的神经。茶业发展困局如何扭转、茶农增收的突破口在哪？经过深入调研和思索，安溪县创新提出“基地建设规模化、产品加工专业化、质量监督标准化、市场管理规范化、服务保障社会化”的茶叶产业发展思路，鼓励产业资本进入，使茶叶从过去的粗放型生产、加工、经营，逐渐向精细耕作、集约经营、品牌经营转型。如今，昔日福建省最大的“国贫县”一举摘“帽”，早已成为赫赫有名的全国百强县，“安溪铁观音”蜚声国内外。
在安溪铁观音的发源地西坪镇，盖竹村德峰茶叶专业合作社负责人王辉荣，热情地向记者介绍茶叶合作社的发展历程，言语中无不透出创业的艰辛和收获的喜悦。合作社是2009年由德峰茶厂发起成立的，社员从最初的几户，发展到现在的42户262人，茶园面积357亩。合作社对茶园实行老茶园改造和统一管理，茶叶品质不断提档升级，价格比周边老茶园高出百倍，最高的毛茶1斤可以卖到1500元，企业与茶农互利双赢。
记者了解到，类似这样的合作社，在泉州经工商登记的已有1200多家，社员达到8.6万人，带动农户23万户，联结基地面积60多万亩，为农户销售农产品近14.6亿元。
安溪茶业浓缩和代表着泉州农业强势崛起的精华。如今的泉州农业，主导产业丰富、产业素质较高、区域布局合理，已初步形成粮食、水产、畜牧、林业、水果、茶叶、竹笋、食用菌、花卉和蔬菜等10大主导产业，成为区域农村经济的重要支柱。
泉州农业在每一步发展的关键期，无不得到财政资金的强力支撑。2006年泉州在全国率先推出渔工责任保险、渔船保险、水稻种植保险、能繁母猪保险、森林火灾保险、农村住房保险等6个政策性农业保险试点，明确由财政出资予以支持。在财政项目资金的强力扶持下，泉州还建立起防汛抗旱应急反应、农产品质量检验检测、灾害性天气监测、海洋渔业安全信息管理等四大体系和防洪减灾社会化服务公共平台，为泉州现代农业插上腾飞的翅膀。
农业与资本的联姻，是泉州发展现代农业的一招活棋。商机无限的泉州特色农业，吸引着越来越多的产业资本竞相涌入，一批现代化的农业产业化龙头企业应运而生，如鱼得水。而产业资本又反过来引领着特色农业向高优、生态、安全发展，泉州农业不再是传统意义上的耕种，而是现代技术支撑下的农业标准化、规模化、产业化的“工业生产”。
在泉州农业发展较快的近4年间，内提品质、外扩资本，令人对农业的实力和前景“刮目相看”：拥有市级以上农业龙头企业155家，其中国家级8家、省级32家，3家已经上市，5家即将上市；11家农业产业化龙头企业荣获“省品牌农业企业金奖”；368家龙头企业获得“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）认证；培育中国驰名商标8枚、省著名商标40枚；海洋捕捞总功率达42.2万千瓦，捕捞产量67.15万吨，海水养殖产量30.35万吨……
不仅自身现代农业筋强骨壮，泉州与台湾农业合作交流，也搭上海西经济发展的顺风船，向纵深发展，果实累累：安溪海西茶叶加工合作基地、海峡两岸（德化）油茶文化旅游产业园和南安海峡两岸（溪南）台湾甲鱼良种繁育场等3个项目现已完成，去年设立的以现代渔业为特色的惠安台湾农民创业园，成为福建6个国家级台湾农民创业园之一。
福建省休闲农业发展“十二五”规划提出，泉州将重点发展休闲农（茶、果）庄型、农业产业文化展示型（雕艺城、茶博院）、民俗文化型、健身养生度假型休闲农业，通过多元化发展，培育具有区域特色的农业综合体等休闲农业产业集聚中心区。一幅美丽的休闲农业之都的蓝图绘就！
回馈“三农”、城乡并进——
政府将民生视为“一号工程”，“真金白银”大投入，“新农村大戏”唱起来
“县域经济增强了，更要注重保障和改善民生。面对群众的新期待、新要求，我们要集中财力办好‘基本民生’。同时，还要发挥市场机制作用，提供多层次、个性化的‘非基本民生’，让公共服务覆盖城乡每一个角落。”泉州市市长黄少萍说。
街道齐整、楼宇气派、绿草茵茵，在晋江市东石镇井林村，这种现代园林式的居住环境，让人赏心悦目。而村办农民大学、文娱广场和文化长廊的建成使用，更是让村民大呼过瘾。
“口袋富了，脑袋也要跟着富。硬件改善了，软件也要升级。”井林村主任许金锁自豪地对记者说：“目前全村新型农村合作医疗保险参合率100%，新型农村社会养老保险参保率95.5%，失地养老保险参保率100%。”
从当初的一个落后村，短短数年间，变成泉州市新农村建设的示范村，井林村的质变，折射出泉州在县域经济发展的同时，回馈农村、服务农村，推动城乡统筹发展的民生考量。
踏访泉州乡村，居有所住、老有所养、病有所医、业有所就……曾经的梦想正在变成现实。在采访中记者了解到，财力雄厚的泉州各县区政府，均将民生视为“一号工程”，对与提升百姓幸福指数最密切相关的小城镇和新农村建设，更是重视有加，无论是投资规模，还是建设速度、质量，泉州在全省均一马当先。
“小康不小康，关键看老乡”。自2006年以来，通过改旧建新、“三清六改”和家园清洁等行动，泉州初步探索出产业带动、侨资引领、文化先导、造福搬迁、生态保护和和谐促进等6种新农村建设模式。5年来，泉州新农村建设共投入资金近80亿元、启动项目3700多个，889个村入围省、市、县级新农村试点示范村，创建136个绿色村庄、1个国家级生态乡镇、22个省级生态乡镇村和20个市级生态示范乡镇。在建设新农村的同时，泉州同步推进“三旧改造”、安全饮水、电网升级等工程，让农民足不出村，便能享受现代城市生活的便捷。
惠及广大农民的民生大手笔、大举措，犹如股股甘泉流淌，滋润着农民的心田。2010年泉州率先实施市级财政对市县区“新农保”资金补助政策，这在全省不仅首开先河，也是唯一投入“真金白银”这么多的区市。仅2011年，泉州市级财政对各市县区新农保的资金补助就达2474万元。今后每年市级财政对养老保险的补助资金将达4000万元以上。
1.98亿元低保资金温暖人心，覆盖低保对象13.5万人；投入7.34亿元健全城乡基本医疗保障和改善农村卫生服务条件，全市所有乡镇卫生院基本达到国家建设标准；提高“新农合”政府补助标准，实施新农合大病市级统筹制度，全市受益于新农合、医保的群众达725万人；增加教育投入，11个市县区顺利通过省“双高普九”评估；重视农村精神文明建设，18个乡镇综合文化站已投入使用……泉州农民分享着县域经济大发展的果实。
农民增收是最大的民生。2011年为确保农民人均纯收入增长12%的目标，泉州还创新农民增收工作机制，着力抓好种养业效益提升、农业产业化带动、农村服务拓展、农民就业创业、农业基础设施建设等5大增收工程，农民人均纯收入实现稳步增长，突破万元大关，达10578元，同比增长13.8%。同时，泉州对20个市级扶贫村加强功能“造血”，截至去年底，已实施帮扶建设发展项目近百个，投入建设资金一千多万元。
泉州市委农办主任魏山国告诉记者，按照福建省把2010年农村家庭年人均纯收入3000元以下、有劳动能力的140万贫困人口列为扶贫开发、帮扶到户的新要求，泉州将在更大范围、更高层次内开展扶贫，确保至2015年（比全国提前5年），稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房的目标。
站立泉州湾，凭栏远眺，繁华似锦，令人心潮澎湃。作为县域经济发展的“大本营”，泉州各乡镇在新农村和小城镇建设中，因地制宜，你追我赶，一个个商贾重镇、旅游名镇和文化大镇，正在迅速崛起繁荣，在提升农民生活品质的同时，又带来了诱人的致富新机。
海滨邹鲁、山水钟灵，底蕴深厚的古城泉州，厚积薄发。一路采访，这样的感受愈加强烈。
