新农合在实际运行中，因地区差别和群众的理解程度等，还存在一些问题。比如资金筹集难、筹资成本高；实施门诊统筹，影响农民参保积极性；新农合运行成本较高、运行效率偏低；乡村医生医疗服务水平偏低；基本药物制度不完善，信息平台建设需加强等。

    因此，致公党中央建议，可根据经济发展情况，借鉴城镇职工从工资直接扣除由单位缴纳的方法，由村、镇从农民的直补中代扣代缴；简化报销程序，推广住院病人及时报结制；恢复新农合家庭账户，发挥其内部调剂作用；可借鉴“湛江经验”和“陕北模式”，将新农合和城镇居民基本医保合并，建立一体化管理平台，并将新农合升级为市级统筹，提高并统一报销比例，增加基金抗风险能力；建立农村医务人员资格准入制度，杜绝无照行医；国家应加大对实施基本药物零差价的转移补偿机制，切实解决以药养医问题；设立专项资金，加快建设居民健康档案，完善省、市、县三级新农合信息管理平台，提高管理和服务水平。

    （本报记者 曹茸）